督出干劲  查出实效

——南阳市以常态化督查促精准化落实

河南日报农村报记者 曹国宏 曹怡然

            通讯员 高佳 郑启斌

11月9日上午，南阳市区直达中南钻石有限公司的班车，准时将工人送达厂区走上各自的岗位，实现了从厂区至城区“换乘”变为“直达”、时间从“2小时”缩至“1小时”的安全便捷出行模式，困扰企业、群众的愁盼问题终于得到解决。通车一周多来，企业职工和当地群众纷纷向南阳市委市政府督查局表达谢意。

中南钻石有限公司距中心城区45公里，原有客运班线因私家车、疫情等复杂因素影响停止运营，造成厂区职工家属及周边居民近3万人子女上学、出行等诸多不便，直接影响企业的生产发展，今年10月份，南阳市委市政府督察局接到企业和群众的反映后，服务企业效能室随即向相关部门下发《交办单》，经多次协调督办，相关单位召开多部门专题研讨会议，并赴企业实地调研后，最终为中南钻石有限公司“量身定制”了出行方案。企业合理诉求高质高效得到解决。

企业需求无小事，解决企业职工通勤问题，从细微处优化营商环境，正是南阳市“聚焦重大决策督大事，聚焦重点任务督难事，聚焦群众利益督实事”的一个缩影。

“云上+线下”双闭环

    为政之要，贵在落实。为更好地推动习近平总书记视察南阳重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署条条落实、件件落地、事事见效，南阳市整合市委、市政府督查、目标绩效考评、12345政务服务便民热线办理等职能，成立市委市政府督查局，把高效闭环抓落实摆上重要位置，努力做到决策督查有高度、督查调研有深度、专项查办有力度，全面提升督查工作的水平。围绕企业关注、群众关心、社会关切的热点难点问题，组建成立招商引资项目建设、营商环境服务企业、城建交通、民生实事、农林水利5个专项督查组，进一步加强市委市政府对重点工作的督查，聚焦存在的突出问题，深入分析原因，找准关键症结，打通堵点，解决难点，消除痛点，让群众感受到新气象、新变化。

今年以来，南阳市委市政府督查局全面落实“13710”工作制度，优化六项机制，创新探索“1+2+N”督查模式，即“一个思路，双线闭环，N项创新”，构筑了“云上+线下”双闭环高效督查工作新体系，打造了“宛美督查”南阳名片，有力推动了中央和省市各项决策部署在南阳落地落实。

2021年5月13日，习近平总书记视察淅川库区移民安置工作时，动情地说：“要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。”为确保移民后扶项目高效推进，淅川县效能服务中心将移民后扶未完工项目建立台账，明确时间节点、阶段性任务及工作要求，形成“一张清单”，做到任务清、目标清、责任清、时限清，严格按照任务清单开展督查，以督查促落实。同时，依托“淅川督办”平台，实时掌握移民后扶项目进展情况，实行一周一调度，一月一督查一通报，对进展缓慢项目存在的制约因素进行分析研判，协调县直单位和乡镇做好施工要素保障，推动项目早日落地见效，带动移民致富。

民生无小事，事事关民心。群众关切之事，督查所到之处。南阳市委市政府督查局不断强化诉求收集办理，升级扩容12345政务便民服务热线平台，收集群众反映强烈、集中的热点问题，畅通人民网留言、书记留言板等诉求渠道，积极回应社会关切。创新打造“宛美督办”平台，使数字技术与制度创新高度融合，实现了市委、市政府中心工作和重点任务全流程“线上督查”、无感考核，在全市掀起了以高效闭环抓落实为核心的“效能革命”。

截至10月31日，“宛美督办”平台共批复县市区、市直各单位账号484个，累计下发市委市政府交办任务2507项、重点任务3933项，共计交办任务6440项。12345热线新平台上线11个月以来，共接听热线924956通，当场解答群众、企业政策性问题646749件，解决群众反映的用水问题8492件、用电问题4019件、供热问题3125件、市容市貌问题4830件、农村人居环境问题12507件、办理证照问题3087件、工资款项5035件涉及5722万元、治理乱收费问题472件涉及236720元……

真查快办见实效

督查不是目的，落实才是关键，好成效的取得离不开完善的长效运行机制和督查落实保障。

7月26日，在南阳晚报刊发的《再掀城市乱象整治新高潮》这则 消息中，卧龙区和光武街道办事处的负责人就城市管理不力问题公开向全市人民道歉，在广大市民中引发热议，纷纷感叹这次整治行动是动真格了。原来在7月18日，报纸配图报道了光武街道部分道路及小区占道经营，垃圾散落的脏乱差现象后，市督查局派出专项督查组，对反映的沿街商户店外经营、占道经营、车辆停车不规范、垃圾散落、建筑垃圾乱堆乱放等问题的整改情况逐一进行核查。督促光武街道、东关街道的迅即开展整改工作。同时举一反三，对群众反映强烈的如意路车辆乱停乱放、行政审批大厅附近交通拥堵、红庙路占道经营等问题，进行了暗访督查和集中交办，要求相关部门立行立改、标本兼治、建立长效管理制度。

南阳市坚持问题导向、精准发力，坚持动真碰硬，深督实查，解决群众关切，为督促整改找准靶子、打下基础。针对疫情防控、“1050”专项行动、解放广场周边违建拆迁、中心城区警亭拆迁、各类企业反映问题、问题楼盘化解等事项多次召开现场督办会议，强力推进，督促帮助项目主体纾困解难；针对城市更新提质，对滨河路黄龙庙段、光武路和工业路交叉口沿街门面、中心医院西区域、君恒世界里售楼部征迁进度缓慢的责任单位负责同志进行了工作约谈，突出问题导向、结果导向，紧盯热点难点堵点，持续加大督查力度，一督到底，采取“四不两直”等方式，多次到市中心医院新院区、市一中新校区、南阳市行政审批服务中心、邓禹路南延工程等地实地督查各单位工作任务落实情况。

农村人居环境整治是一场持久战，西峡县通过创新督查推动机制，破解“一阵风”、“一盘散沙、不好管理”等难题。开展常态化督查，不仅对镇村进行考核评比，还在所有乡镇、村、组分别建立微信群，设置荣辱榜、黑红旗等考评载体，并将评比情况公布在微信群组内，督查评比机制覆盖率达100%。

南阳市对督查发现的线索和“点上”问题，及时汇总，抓实整改，确保问题“清仓见底”；一手抓突出问题“当下改”，一手抓体制机制“长久立”。对发现的共性问题，举一反三，提出完善政策措施的工作建议，督促各地各单位从机制上研究解决办法，不断巩固提升督查成果。既注重反向约束，又注重正向激励。坚持奖惩与督帮并举，充分发挥督查激励和约束作用。对抓落实成效明显的地方和部门强化表扬和正向激励，宣传推广经验做法，增加激励措施的含金量，以督查激励促勤政有为，激励干部比实绩、比实干，运用督查成果改进工作凝聚蓬勃发展新动能，激发高效发展新活力。今年，西峡县在促进乡村产业振兴、改善人居环境等乡村振兴重点工作成效明显，受到国务院督查激励，南阳市教育局荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

南阳督查已成为改进作风、提升效能、优化服务的“助推器”，以高质量督查破除经济社会发展的“中梗阻”，畅通 “微循环”,打通 “大动脉”，推动重大决策部署在南阳落地生根，也让雷厉风行、立行立效成为南阳干部的新常态，在建设省域副中心城市的路上动力十足。2022年上半年，南阳市完成生产总值2209.43亿元，同比增长4.7，居全省第三位；全市一般公共预算收入137.7亿元，同比增长19.2%，重抓重推“三个一批”，实施省市重点项目894个，新招引亿元以上项目756个，为南阳建设省级副中心城市打下坚实基础。