西峡县：巡察助推中药材产业高质量发展

本报讯（特约记者封德  通讯员黄彦涛  刘剑飞）初夏时节，走进距离西峡县城43公里的丁河镇陈阳坪村，目及之处，漫山遍野的山茱萸郁郁葱葱，摇曳生姿，预示着一个新的丰收年的来临。“每个月都有技术人员来指导，管理上来了，不用说今年又是个丰收年，俺们全村户均增收一万元不成问题！”村支书叶建春对前来巡察调研的县委巡察办主任刘保娥说。

近年来，该县充分发挥巡察职能，坚持“巡察+”理念，聚焦中药产业发展，查问题，找原因，出主意，解难题，推进中医药守正创新、传承发展。

西峡县素有“天然药库”之称，共有中药材1328种，经历近50年的发展，中药材已经成为“菌果药”三大特色主导产业之一，形成了以山茱萸为主，苍术、黄精、天麻等为辅的中药材发展局面。先后荣获“中国山茱萸之乡”“全国生态原产地保护产品”“河南省十大中药材种植基地”“中药材省农业产业化集群”等称号。

在西峡县委第一巡察组进驻县中药材生产办公室开展的常规巡察中，巡察组采取听取汇报、问卷调查、个别谈话、走访了解、查阅资料等方式，对全县中药材产业把脉问诊，发现中药材种植规模逐年萎缩，技术服务不到位等问题，尤其是山茱萸市场发育不够充分，产业加工链条薄弱、管理水平不高，药农增收乏力等问题比较突出。山茱萸作为仲景宛西制药原材料，健康发展直接关系着药品质量，也关乎群众收益，可谓兹事体大。县委巡察组立即召开座谈会，集思广益，出谋划策，会同县中药材生产办公室人员深入山茱萸主产区，走访调研，找出问题根源和解决办法，向县委提出中药材发展建议。该县根据巡察组建议，结合实际，提出巩固山茱萸规模，稳定产量，提高质量，壮大连翘、鸡头黄精种植面积，形成发展新优势，促进订单三岛柴胡、金银花、苍术等中药材适度发展的“稳一壮二促三”思路，形成中药材多元化发展态势。

“那段时间巡察组经常来人，每次都问山萸肉的价格、收入，还劝我不要灰心，管好种好山茱萸树。这才打消了我外出打工的念头。”该县米坪镇行上村周国华回想起当时的情形，激动地说。在巡察组的劝导下，他精心管理自家的2000余棵山茱萸，年收入达6万多元。现在他不仅是全村的山茱萸种植大户，还是远近闻名的技术专干。在该县像周国华这样，在巡察组引导下，坚定发展山茱萸信心，稳定种植规模的药农还有很多。全县的中药材种植一直保持在30余万亩，其中山茱萸种植规模稳定在22万亩、产量4000吨，形成了一药为主、多药并举的中药材种植格局，为全县中医药发展提供着坚实支撑。

种植规模上去了，但市场发育不够充分，产业加工链条薄弱的问题又摆在了巡察组面前，为了解决市场问题，巡察组又马不停蹄地下基层，进市场、访商户，进企业，开展巡察干部大走访活动。“那一个月我吃住在乡镇，每天不是在市场，就是在农户家里，收集整理了一大批关于中药材市场发展的意见建议，现在想起来，这一切努力都是值得的。”巡察组副组长杨坡说。

经过深入细致的走访调研，分析讨论，巡察组拿出了依托龙头带动拉长产业链条的建议。扶持仲景宛西制药开展以山茱萸为主的道地中药材新产品研发，开发保健用等多功能食品饮品，扩大产品利用能力，提高山茱萸附加值，实现山茱萸食药同源试点新突破，实现西峡以山茱萸为主的中药材产业“二次跨越”。同时，加强市场建设，巩固提升米坪、西坪等乡镇中药材市场，配套基础设施，完善市场功能，打造以山茱萸为主的中药材集散中心和价格形成中心。目前，全县已经形成4个中药材交易市场。

在中药材产业持续健康发展中，龙头企业是关键一环。巡察组清醒地认识到这个重要因素，牢牢抓住中药材加工销售企业，做大做强服务文章。他们联合县中药材生产办公室，深入开展“万人助万企”活动，组成服务专班，进企业、入车间、下班组，问计问需，鼓励医药企业传承医药精神，走“医、产、研、文”协调发展之路，坚持科技赋能，提升中药材产业发展水平。协调相关职能部门与省农科院、河南中医药大学、南京中医药大学等科研院所深度合作，引进院士专家团队，搭建产学研融合创新平台，赋能中药材产业。仲景宛西制药拥有了全省唯一的中药现代化工程技术研究中心和河南同行业首家博士后科研工作站。同时，深入破解医药企业发展中的征地难、融资难等问题，协调银信部门为大宗产品交易提供以物抵押贷款，扶持仓储和冷库建设，为企业发展增添后劲。企业难题解决了，药农的收益就有了保障。仲景宛西制药坚持按照“药材好，药才好”的理念，把生产车间前置，建到了药农家门口，推行“公司+基地+农户”的种植管理模式，实行订单销售，公司与农民签订30年的收购合同，引导群众既当“粮农”，又当“药农”。胡国华是石界河镇大坪村的一名脱贫户，在仲景宛西制药公司的帮扶下，按照订单生产，不仅依靠种植山茱萸、天麻等中药材顺利脱贫，还实现稳定增收，“他现在正在奔小康，一年的收入将超过6位数呢！”说起胡国华，大坪村支书马连杰竖起来大拇指。

“没想到这么小的事情，还能引起巡察组的重视，这么快就为我们解决了停车难题。”仲景宛西制药办公室李天俊激动地对县委第七巡察组组长别楠说。

原来，半个月前，县委第七巡察组在走访过程中，了解到仲景宛西制药公司仓库门口道路停车秩序混乱，影响货运车辆正常进出，司机们颇有微词。巡察组立即召开小组讨论会，研究解决方案，并向县城管局下发整改建议书，督促立行立改。城管、住建、环卫、交通等部门联动，建立了常态长效管理机制，实行网格化管理。不到一个星期，问题得到彻底解决。

“西峡县委巡察机构认真贯彻落实习近平总书记视察调研南阳重要讲话和指示精神，紧扣中心大局，紧贴民生急盼，深入践行‘江山就是人民，人民就是江山’的理念，聚焦中药材产业发展，全方位监督，全链条服务，用高质量巡察推进特色产业高质量发展。”西峡县委常委、纪委书记、监委主任、县委巡察工作领导小组组长宋扬一语中的。