南阳市掀起《信访工作条例》学习宣传热潮

   信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。 5月1日，中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行，《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果，是做好新时代信访工作的根本遵循。为全面学习贯彻《信访工作条例》，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，南阳市高度重视，周密安排部署，在严格落实疫情防控措施的同时，采取多种措施扎实开展学习宣传活动，在全市掀起学习宣传热潮。

一是市委召开常委会学习《信访工作条例》。5月11日下午，南阳市委书记朱是西主持召开市委常委会议，学习《信访工作条例》，并对贯彻落实《信访工作条例》提出了工作要求。

朱是西要求，要提升政治站位，认清重大意义。《条例》是我们党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。全市各级各部门要提升政治站位，深刻认识信访工作是中国特色社会主义制度和国家治理体系、治理能力的重要组成部分，是密切联系群众、凝聚民心、赢得民心的重要群众工作，切实把信访工作作为社会稳定的前端性基础性工程，主动融入平安南阳建设、融入法治政府建设、融入城乡基层治理，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案、应急处置等，全力营造安全稳定的政治社会环境，以实际成效贯彻好《条例》。

朱是西指出，要聚集重点，抓好贯彻落实。要坚持以人民为中心，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，坚决落实信访工作责任，聚焦“事要解决”，切实把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。要坚持问题导向，聚焦南阳人多、信访量大、重访率高、重点领域问题突出等短板弱项，认真落实“解决问题、解开心结、依法处置、搞好稳控”的工作要求，以零上访村（社区）企事业单位和“信访工作示范县”创建为抓手，以县乡村组四级信访工作网格化建设为工作载体，推动信访工作源头预防更加高效、解决问题更加及时、信访业务更加规范、防范风险更加精准、信访生态更加优化。要加强信访积案化解，依法、按政策、及时、就地解决群众合理诉求，维护正常信访秩序；聚焦重点领域分类施策、集中攻坚，推动问题逐一解决、彻底解决。要加强《条例》的宣传，运用多种形式推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

朱是西强调，要加强党的领导，强化组织保障。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。要健全信访工作体制，完善配套措施，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。各级党委要加强组织领导，统筹协调本级党政机关、人大政协机关、监察审判检察机关及群团组织、国有企事业单位认真落实《条例》，依法履职、深入开展信访工作。党委常委会要定期研究听取信访工作汇报、分析形势、研究重大事项，解决突出问题。政府部门要科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项。要打造高素质专业化信访干部队伍，锤炼对党忠诚政治品格、厚植群众感情、发扬担当和斗争精神、严明纪律规矩，成为让党放心、群众满意的信访工作铁军。

市政府副市长、市公安局长石秀田对《信访工作条例》进行解读，并提出贯彻落实建议。

市人大办、市政协办、市委宣传部、市委政法委、市检察院、市中级法院、市信访局等单位列席会议，并结合部门实际提出《条例》学习贯彻建议。

二是市政府召开常务会议学习《信访工作条例》。5月17日，南阳市政府召开常务会议，学习《信访工作条例》，研究部署贯彻落实意见，市长王智慧主持会议并讲话。

在学习《条例》之后，王智慧对贯彻落实《条例》提出了工作要求。王智慧指出，《信访工作条例》是党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成的全面规范信访工作的第一部党内法规，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。今天市政府常务会议专题传达学习《条例》，就是要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，践行以人民为中心的发展思想，把握新时代信访工作的原则和要求，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。

王智慧强调，要坚持党的全面领导。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。要完善信访工作体制机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。各级政府要科学民主决策、依法履行职责，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，要严格落实信访工作责任制，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”要求抓好信访工作。

王智慧强调，要坚持以人民为中心，认真践行“人民信访为人民”的工作理念和价值取向，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困；要紧紧围绕推动“事要解决”做好信访工作，想方设法、标本兼治解决好群众反映的各类诉求，不断提升人民群众的满意度，特别是要聚焦就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域，深入细致地释疑解惑、化解矛盾，推动“事心双解”，使信访工作更好地服务河南省副中心城市建设。

王智慧要求，要不断提升工作效能。要加强信访干部队伍建设，为信访干部队伍开展工作提供坚强保障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”， 健全常态化、制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，结合市域社会治理现代化，构建基层社会治理新格局。要科学民主决策，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，建立市、县两级信访局长列席政府常务会议制度，对政府重大决策提出建议，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，掌握信访工作的主动权。要聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，全面排查化解涉稳风险，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，有效破解信访工作的难点痛点堵点，为党的二十大胜利召开营造安定稳定的社会环境。

市政府副秘书长、市信访局长周坚定对《条例》进行了解读。

市委组织部、市委网信办、市发改委、市教育局、市人社局等15个市直单位参加学习。

三是集中举办《信访工作条例》一条街宣传活动。5月16日，南阳市信访局联合宛城区、卧龙区、高新区、一体化示范区，以及市直、区直各单位，在市民服务中心广场举办声势浩大的《条例》宣传一条街活动。通过播放宣传片、摆放宣传版面、设置咨询台、发放宣传页等方式，向群众广泛宣导《信访工作条例》出台的重大意义，深入推动《条例》走近基层、贴近群众、深入人心，引导群众树立依法信访、文明信访的意识，打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

市政府副秘书长、信访局长周坚定带领班子成员和全体信访干部来到条例宣传一条街活动现场，带领全体信访干部学习《条例》，参观指导全市宣传活动，提出了工作要求。市直相关单位领导及乡镇负责同志均到宣传现场宣传学习。

一条街宣传活动共摆放展板180余块，宣传条幅60多幅，广播循环播放条例，现场发放宣传页5000余份，解答群众咨询320余起，向行政服务大厅工作人员及办事市民发放《条例》宣传口袋书600余本，引导广大干部群众对《信访工作条例》入脑入心、见行见效。

四是利用媒体及网络进行宣传。5月16日，《南阳日报》利用一个半版面全文刊登《条例》及新旧条例区别，市政府副秘书长周坚定在南阳广播电视台通过答记者问形式，对《条例》进行深度解读。《南阳日报》网络版、映象网、今日头条等网络媒体同日刊登相关报道，对《信访工作条例》宣传活动进行了报道。

全方位、立体化、多形式、综合性的集中宣传活动，将《条例》宣传推向了高潮。不仅扩大了《信访工作条例》的社会知晓面，收到了巨大的社会效果，对全市信访工作必将发挥促进作用，进一步提升全市信访工作水平。

通讯员：田 晓  樊中芳 张士慧 余文超

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