镇平县雪枫街道：推进一核三化打造基层社会治理新格局

南阳网讯  近年来，镇平县雪枫街道党工委认真践行省委、市委、县委部署要求，创新基层管理服务模式，做实做细网格化管理，提升服务水平，破解发展难题，探索出了“党建引领”、“三化协同”、“五治融合”的基层社会治理新格局。

党建为核，强化基层社会治理保障。整合党建资源，激发基层治理红色动能。优化组织架构，重塑基层治理生态潜能。实行“三定管理”清单制。将专职网格员队伍纳入基层党务干部配备体系，实施一体化管理。赋予网格长协调处理网格内部全要素工作职能，按照“确有必要、能够承接”的原则，系统梳理专兼职网格员职责清单，确保网格“定人、定岗、定责”。动员机关党员干部充实网格，组建“专职网格员+兼职网格员+X名网格志愿者”的标配网格队伍，选优配强兼职网格员、网格志愿者，充分发挥党员在网格化管理中的模范带头作用。

三化为要，夯实基层社会治理基础。一是科学设置，织密一张网。按照“便于管理、规模适当、界定清晰、全面覆盖、不留空白”的原则，并结合居住分布、人口规模等要素，实行街道、村（社区）、组（楼栋）、户“四级联动”，在村（社区）建立“大-中-小-微”四级网格：在行政村，村党支部为大网格，自然庄为中网格，村小组为小网格，以30户左右设置微网格；在社区，社区联合党支部为大网格，小区为中网格，楼栋为小网格，单元为微网格；对于管理相对独立的企事业单位设置专属网格。街道共建立总网格1个，大网格15个，中网格77个，小网格长152人，共配备网格员338人，由党员干部、乡贤五老、先进模范、志愿者、热心人士等担任；同时每个大网格配备监督员1名，力求把人、事、地、物、组织充分纳入区域网格化管理，实现“人在格中走、事在网中办”。二是科技支撑，情况全掌握。安装高清视频监控摄像头569个，实现重点区域、重要路段、重点场所视频监控基本覆盖，并全部联网运用。通过“9+X”、微信、“村振”等平台，网格员可以随时将现场发现以及群众反馈的问题上传，并由街道、村（社区）及时安排专门工作人员员对所发现安全隐患、矛盾纠纷等问题进行处理，提升群众安全感，实现智能化服务。各村(社区)网格员在疫情防控工作中充分发挥作用(疫苗接种人员组织、返乡人员排查敲门行动、全员核酸检测现场秩序维持、疫情防控值班值守等工作中留下基层网格员的身影)。三是一体推进，为民解难事。将各口网格合并，一网运作，推行网格内事务“闭环式解决”机制，实行“网格上传--平台转办--线下处理--督办管理”全链条处置流程，形成“一网运行、全域覆盖、闭环解决”的“全科网格”治理格局。

五治融合，提升基层社会治理动能。一是政治引领，筑牢治理基础。坚持以党建为引领，以基层党员干部为主体，围绕“一网、两统、三联”总思路，边学习、边研究、边部署、边推进，从“小网格、大党建、大融合”的网格化基层党建，到“人在格中走，事在格中办，小事不出格，大事不出村，矛盾不上交”的网格化管理成效。二是法治保障，提高治理水平。严格执行“三重一大”“四议两公开”等民主决策制度，不断加强公共法律服务体系建设，全面推行“一村一法律顾问”，深入开展法律“七进”活动。网格员通过入户走访、微信等形式，免费为群众提供法律法规宣传、法律咨询等服务。累计进行法治宣传教育活动320场次、反诈入户宣传6000余次，宣传教育群众2.8万人次。三是德治教化，激发治理动力。利用网格员发现上报身边的道德模范、好人好事等，并通过微信群、村振平台等形式予以宣传，引导群众形成崇俭向善、孝老爱亲、重义守信的良好道德规范，实现德治教化。累计开展“好家风好家训”、“文明家庭”、“文明社区”、“十星文明户”、“最美雪枫人”等评选活动7次。四是自治固本，激发治理活力。创新推出了“民情诊断室”“乡音乡情调解室”等基层调解示范品牌，建立民情民意协调会、党员评议会、居民议事会等机制，推动民事民议、民事民办、民事民管。今年来，各级各类网格员累计为群众解决问题350余起，解决各类生活问题300余件，向村、街道提供民生问题200余条。五是智治支撑，提升治理效能。依靠现代科技，及时发现社会风险征兆、判断风险走向、推演风险处置，提升防范化解的能力水平。围绕重点行业领域、重点区域部位，依托“雪亮工程”等基础建设，健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。

雪枫街道自“一核三化”建设实施以来，通过做大街道党工委，做强村（社区）党支部、做实小组（区）党小组、做细党员中心户，构建街道党工委“把关定向”、“村（社区）党组织”统筹推动、小组（区）党小组“点上延伸”、网格长“定岗定责”的社会治理格局，有效实现“小事不出格，大事不出村（社区）、管理无死角、服务无盲区、诉求全响应”的工作目标，切实提高了党在群众心中的信任度、满意度、公认度。

下步，雪枫街道将一如既往地践行“党建引领、三化协同、五治融合”的工作总思路，积极探究网格化管理的特点和规律，不断健全组织、建强队伍、建好平台、完善机制，提升基层党组织创新社会管理、服务人民群众、维护社会稳定的能力和水平。