争先出彩看唐河系列之九（栏题）

唐河：为城镇困难职工居民的幸福托底

特约记者 董希峰

“民政部门为我们办理了低保，全家每月增加收入900元，医保部门为我办理了慢性病卡，每月解决门诊用药的费用300元；卫健委给我提供健康体检服务，签约医生免费上门服务；孩子读大三，享受8000元国家助学贷款，我们现在住在公租房内，安全住房也有了保障……”4月27日，唐河县文峰街道金凤花园内，春光满园，鸟语花香，下岗职工马新颖逢人就夸党的政策好。

过去的马新颖，由于失业加之得了大病，孩子正上大学，一家三口全靠丈夫打零工维持生计，住房无着落，有病没钱治。2020年6月，通过精准识别，她家由于因病因学致困，被纳入唐河县困难职工解困脱困工作系统，享受了帮扶政策，生活有了保障，日子越过越有盼头。

民生无小事，一枝一叶总关情。2020年以来，唐河县从全面建成小康社会的全局和战略高度出发，在全市全省率先启动了城镇困难职工、居民解困脱困工作，加强顶层设计，强化工作力度，实施精准发力，全面深入推进，不断夯实兜底保障职能，城镇困难职工居民解困脱困工作取得明显成效。

科学决策  政策靠前发力

有着148万人的唐河县是个人口大县，其中城镇职工、居民达30余万人。近年来，随着国有企业的改制、破产，城市建设的快速扩容发展，部分下岗职工和失地城镇人口中出现了生活极度困难的城市弱势群体。相对农村脱贫攻坚政策而言，城镇困难职工、居民享受的帮扶政策、措施非常有限，基本生活保障能力脆弱。

为补齐这一短板，实现全域小康，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，坚决不让一个人掉队，唐河县委、县政府主要领导通过专门调研，科学决策，改变以往“单个部门单项救助”的传统“单打一”救助办法，全面参照脱贫攻坚做法，整合部门资源，统筹多方力量对城镇困难职工、居民实施了全面落实“两有四保障”(困难居民有吃、有穿,就医、就学、就业、住房有保障)的综合解困脱困举措。通过多措并举，对城镇困难职工居民进行托底保障，提升他们的获得感、幸福感。

强化措施  织密兜底保障网

为生活托底，为幸福“加码”，唐河县在城镇困难职工、居民解困脱困工作中参照脱贫攻坚工作标准，强化措施，高位推进，聚焦聚力，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶，确保各项工作落实落细。                               

强化组织领导。成立唐河县城镇困难职工居民解困脱困工作领导小组，制定下发了《进一步做好城镇困难职工居民解困脱困工作的意见》，并把此项工作列为县政府全力抓好的十件实事之一，列入县委、县政府对乡镇办年度重点工作目标考评。

强化精准识别。出台了《唐河县进一步做好城镇困难职工居民解困脱困工作实施方案》，对识别范围、识别对象、识别方法、核算办法、识别程序、退出程序都详细做出解释，要求各乡镇街道、县直各单位严格按照“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”和“双入户、双公示、三签字”工作法，确保对象精准，不漏一户，不错一人。

强化精准施策。通过定期联席会议制度压实各职能部门责任任务，构筑合力保障。弱有所扶。符合城市低保标准由民政部门纳入城市最低生活保障；对城镇困难职工、居民中的残疾人，落实困难残疾人应享受的各项优抚救助政策。住有所居。符合条件无房户由住建部门优先安排保障房，暂无保障房源的发放租房补贴。老有所养。由人社和民政部门负责代缴城乡居民基本养老保险费，实行特困人员供养或集中供养。病有所医。由医保和卫健部门落实基本医疗保险资助参合、慢性病卡办理等医疗保障政策。实行对医保正常报销后合规自负费用过高的特别困难家庭实行兜底保障。学有所助。由教育部门根据不同学历层次，落实相应标准的补助政策。劳有所得。由人社部门通过开发公益性岗位、支持创业贷款、开展技能培训、鼓励企业落实就业帮带政策，实现就业及增收目标。

强化结对帮扶。参照脱贫攻坚做法，对已识别的城镇困难家庭明确帮扶责任人，开展结对帮扶，建立考评队伍，考评体系，做到真帮实扶。

强化科技手段，提高解困脱困工作成效。开发“唐河县城镇困难群体解困脱困系统”，及时将困难对象相关信息建档立卡纳入系统，与行业部门信息共享，确保了各主管部门对困难群众该享受什么政策，已享受什么政策，还需要落实什么政策一目了然，搭建智慧解困脱困平台，提高工作效率。

压实责任  确保工作取得实效

奋楫勇担当，实干出新彩。唐河县按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，进一步明确各乡镇街道、县直有关单位的具体责任，要求各乡镇街道、县直相关单位成立工作专班，专职专责，全程参与，跟进指导，确保帮扶措施精准，政策落实精准。

    同时，该县把城镇困难职工居民解困脱困工作同拓展脱贫攻坚成果工作整合一起纳入全年绩效考评，明确年度工作目标，细化、量化考核指标，建立服务清单和督查台账，同巩固脱贫攻坚成果一道同部署、同检查、同督导、同考评。

据统计，唐河县民政部门为353户、887人办理城乡低保；医保部门为877人次全额资助2020、2021年度城乡居民基本医疗保险，同时将所有困难对象纳入医保系统并完全比照建档立卡贫困户(脱贫户)标准享受县内住院六次报销政策；住建部门为符合保障条件的42户无房困难家庭落实房租补贴；人社部门为所有困难对象每人每年投保30元办理人身意外伤害保险，并落实了政府购岗、小额贷款、技能培训等措施；教育部门对困难家庭的140名各类在校学生全部完成教育资助等……至目前，该县财政落实优惠政策投入资金总额达1000余万元。

一个个数据的背后，是唐河县委、县政府不断满足城镇困难群众对美好生活的向往的决心和信心，是帮扶干部不畏艰辛精准帮扶的努力和汗水。城镇困难职工、居民解困脱困工作是补短板工程、民生工程、德政工程，唐河县将继续坚持精准导向，实行动态化管理，建立长效工作机制；进一步加大投入，强化各项帮扶措施；狠抓帮扶成效，做到脱困不脱政策、不脱帮扶；在先行先试的基础上，提升完善，全面推进，进一步全面巩固城镇困难职工、居民解困脱困成果，打造独具唐河特色城镇困难职工居民解困脱困新路子。