“五转五促”构建开放包容营商环境

——访市商务局党组书记、局长司仁银

市商务局作为经济部门，肩负着推动我市对外开放、内外贸易、商贸物流发展的重担，肩负着提升我市开放型经济发展水平的重任。近日，市商务局党组书记、局长司仁银就优化营商环境工作所采取的新举措、新做法接受记者采访。

“无论是宏观政策支持层面，还是微观企业服务方面，市商务局与企业紧紧相连。”司仁银说，近年来，市商务局充分发挥职能作用，坚持做到“五转五促”，着力打造“六最”商务营商环境。

转观念、促提升。深入开展观念能力提升活动、开展“争第一、创唯一”争先进位行动和创新创优服务行动，开展“商务大讲堂”活动，持续锻造商务干部建设河南省副中心城市的过硬本领和优良作风。

转体制、促改革。市场主体满意就是我们的工作标准。市商务局30个政务服务事项全部进驻大厅，办理流程、办理时限、办理环节、材料缩减等全部达到了全省最优水平，电子证照完成率达100%；放权赋能促改革，将二手车交易市场及经营主体备案权限下放至县区，提升服务企业便利度。

转机制、促保障。制定出台了《南阳市促进现代商贸发展的实施意见》《南阳市促进跨境电商发展鼓励办法》《南阳市促进外经贸发展的若干措施》《南阳市出口退税周转金管理办法》《南阳市“外贸贷”融资业务管理办法》等一系列惠企政策措施。市财政出资3500万元设立全省第一家出口退税周转金资金池，原需1-3个月才能退回的出口退税款，出口企业最短仅需1个工作日即可办结，已为35家企业办理644笔退税周转金业务，发放退税周转金2.1亿元，涉及出口货值28.7亿元，有效带动了南阳外贸稳定发展。2021年底，市财政又投入2000万元设立风险补偿金，开展“外贸贷”业务，通过建立外贸企业贷款损失补偿机制，作为中小微外贸企业向承办银行申请贷款的增信手段，目前已为3家出口企业授信970万元，有效地缓解了企业融资难问题。

转方式、促整改。当好惠企政策“宣传员”、企业项目“代办员”、困难问题“协调员”，制作发放《商务惠企政策明白卡》《外经贸企业汇率避险业务手册》等惠企手册，全力收集问题87个，解决问题87个，问题解决率100%，市商务局被市委、市政府表彰为全市“万人助万企”活动先进单位。

转服务、促发展。坚持招商为要、项目为王，采取二分之一工作法，对项目建设全流程跟进式服务。去年以来，招引了红星美凯龙、万达广场、丰树物流、海元物流、阿里巴巴客户体验中心等11个项目，推动了万德隆城市广场、万邦农产品冷链物流园、京东城市数字科技电商基地等26个项目顺利建设，其中中心城区项目8个、县域项目18个。

司仁银表示，营商环境没有最好，只有更好。全市商务系统将牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念，持续推进观念能力作风建设，转作风、提能力，打造“六最”营商环境，奋力实现“保三争一”的目标。