描摹乡村振兴最美底色

　　——我市大力推动农村人居环境整治工作探析

　　本报记者段平

　　古朴典雅的民居分布整齐，绿树掩映下的庭院秀美洁净，一条条硬化的乡村小路蜿蜒而去……仲春时节，走进邓州市刘集镇王赵坡村，呈现在记者眼前的是一幅娴静舒适的田园美景图。一场以“五美庭院”创建工作为抓手的乡村人居环境整治行动在刘集镇全面铺开，通过家家小庭院的优美，带动村村大环境的改善，使乡村“颜值”越来越高。让建筑“再生”，让乡村“复活”，这是南阳积极改善农村人居环境的一个生动缩影。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。去年以来，一场着眼于使广大农村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的农村人居环境整治工作在南阳全面启动，并以排山倒海之势强力推进，迸发出活力，催生了巨变，广袤农村渐次呈现出村强、民富、景美、人和的美丽乡村新气象。

　　层层齐推动　才有大力度

　　良好的人居环境，是最普惠的民生福祉。

　　在南召县南河店镇龙王庙村村民李世禄的家中，院内洁净整齐，舒适雅致。“十里八乡都说俺村环境美如画，比城里住着舒服，俺村儿上每年都评选文明户，家家铆着劲比呢，把自己家庭院内外拾掇得整洁、美观，自己住着也舒服、得劲！”李世禄说。

　　村看村、户看户、群众看干部。南召县号召党员干部发挥先锋模范作用，在人居环境整治工作中带头干、当示范；同时突出群众的主体地位，让更多的群众参与进来。在南河店镇郭营村，随处可见三五成群的村民在镇、村干部的带领下，对村庄内外环境进行全面清洁治理，“抱团”打扮自己的家园。

　　农村人居环境整治工作点多面广，离不开多方参与。我市各地积极创新机制，政府、社会、群众形成合力，共同推进农村人居环境整治。

　　聚焦农村人居环境短板弱项和顽疾，我市广泛发动群众，动员各方力量，整合各种资源，以“治理六乱、开展六清、实施六大行动”为主题，集中开展整治攻坚，彻底扭转农村人居环境“脏乱差”局面，使广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来，切实提升农民群众生活质量，为推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　高位推动。成立高规格工作专班，着力强化统筹协调，加强指挥调度。各县市区和乡镇也相继召开了高规格、大规模的动员会，为打好集中整治攻坚战提供了坚强领导保障。

　　快速行动。迅速制定《南阳市农村人居环境集中整治冬春攻坚行动实施方案》，以“六大行动”为载体（“六大行动”，即实施农村清洁行动，抓“六清”治“六乱”；实施农村户厕改造行动，保数量提质量；实施千村万塘综合整治行动，修生态增颜值；实施畜禽养殖污染整治行动，强监管重利用；实施村庄绿化行动，绿田园美乡村；实施村庄亮化行动，亮农村暖民心），实行市县乡三级联动，集中一切人力物力，重抓重推集中整治行动。

　　创新机制。出台《关于进一步强化农村人居环境集中整治行动工作机制的通知》，采取超常规举措，着力提升工作水平。将全域党建理念植入集中整治攻坚战中，县、乡两级工作专班普遍建立集中整治攻坚行动联合党组织，各村分别建立集中整治攻坚行动临时党支部，实现党建工作与集中整治攻坚行动同频共振。各县市区普遍建立了县、乡、村、组四级联动网格化责任体系，实行市级领导分包县市区、联系一个乡镇解剖“麻雀”责任制，县级领导资源、人力资源、执法资源全部下沉到乡、村、组，乡、村干部深入结对帮扶村和联系户，实现人员、任务、责任、工作落地落细。实行集中整治行动与专项重点工作联动、集中整治与脱贫攻坚后评估工作联动、集中整治与文明城市创建联动、集中整治与作风建设联动，以作风纪律大转变促进集中整治工作大提升。

　　至目前，我市日均出动党员干部、保洁人员、志愿者、农民群众达11余万人次，车辆1.6万余台次，掀起了推进集中整治行动的新高潮。

　　下足真功夫　才有好成效

　　村村优美、家家整洁、处处和谐……这是西峡县开展农村人居环境整治以来呈现出的新气象。

　　在丁河镇大沟村，村民坚持一天一清扫、一周一评比，每周在村里确定几户进行观摩，激发村民自觉爱护环境的意识。同时实行责任制管理，党员干部、村民代表包街包巷，真正做到分工明确到人。

　　在回车镇黄沟村，村民们以门前悬挂的文明卫生模范户为荣。该村一月一评“文明卫生模范户”、一季度一评“文明卫生模范组”，本村护林员、公益岗、保洁员、护路员等党员和群众每天在村党支部书记和村委成员的带领下，清理群众房前屋后柴草杂物、积存垃圾等，形成了人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生的良好氛围。

　　西峡县通过建立镇、村、组、户四级网格管理体系，坚持“定网格、定岗位、定人员、定责任、定目标”，领导干部分包，全面负责辖区秸秆禁烧、村庄保洁、河道保洁等工作；采用政府购买服务方式，在全县１６个乡镇建成垃圾处理场和污水处理场；探索“党员+帮扶”“合作社+帮扶”模式，充分调动群众主动参与的积极性，推动农村人居环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“一时美”向“持续美”转变，由“一片美”向“全域美”转变，使全县农村人居环境整治工作走在全省前列。

　　在农村人居环境整治行动的火热推动下，我市通过对农村环境“洗脸”、农民素质“洗礼”、乡村经济“洗牌”，让每个村民拥有那份“看庭前花开花落，望天上云卷云舒”的悠然自得，在辽阔的大地上擎起了美丽乡村的旗帜。

　　邓州市第一时间成立工作专班，制定农村人居环境整治提升五年行动方案、集中整治冬春攻坚行动实施方案、督查方案，坚持市场运作，有效破解垃圾治理难题。邓州市财政每年拿出8700余万元，通过政府购买服务方式，将全市26个乡镇（街、区）垃圾清扫、收集、转运等业务，全部交给专业环卫公司负责，实现科学化市场运作，从根本上杜绝农村垃圾“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环。

　　方城县把农村人居环境集中整治作为县、乡党委、政府“一把手工程”，全县569个行政村划分为191个重点提升村和378个综合治理村，重点村率先启动乡村建设行动，打造农村人居环境示范村、乡村振兴样板村，综合治理村重点围绕“六清”“六乱”开展综合整治。

　　淅川县在巩固、拓展、深化“清三堆、建三园”（清粪堆、柴堆、土堆，建菜园、花园、果园）“清四乱、靓家园”活动的基础上，积极与“四城联创”、造林绿化和产业发展等工作相结合，建立健全长效监管机制、工作推进机制、资金投入机制、督导考评机制“四大机制”，推动了农村人居环境集中整治行动的扎实开展。

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　　聚焦整治任务、聚焦问题整改。我市以乡镇政府所在地、国省县道、村内主干道、河塘沟渠沿岸、房前屋后等区域为重点，统筹兼顾巩固拓展脱贫攻坚成果和全域秸秆禁烧，全力提升村容村貌、户容户貌。据不完全统计，自集中整治行动开展以来，全市累计清理陈年垃圾堆26230处、坑塘2561个，整治乱搭乱建73128处、空心院17025个，农村脏乱差现象得到进一步遏制。

　　管护更高效　才能见长效

　　乡村是中国的根。“暧暧远人村，依依墟里烟”的美丽风光，“开轩面场圃，把酒话桑麻”的和乐景象，是多少人心驰神往的记忆。让农村人居环境“留得住青山绿水，记得住乡愁”，关系到亿万农民的切身福祉、农村社会的文明和谐。

　　内乡县吴垭石头村因极其罕见的石头古民居建筑群被评为“中国景观村落”和“河南省文物保护单位”。随着慕名而来的游客人数不断增多，吴垭石头村也面临着“白色污染”和生活垃圾的困扰，不过如今这些问题已经纷纷得到解决，自农村人居环境整治工作开展以来，这里山更青了，水更绿了，处处展现着美丽宜人的旅游生态画面。

　　“我们吴垭石头村作为国家级景观村落，现在已成为民俗集群旅游项目开发基地，以前这里的环境卫生比较差，自集中整治工作开展以来，这里‘白色垃圾’不见了，杂草也清理了，人们的卫生健康意识也提高了。”吴垭石头村村民王保娜说。

　　整治不易，保持更难。农村环境卫生整治点多、面广、线长，需要管理、督查、考评等机制不断创新。采访中记者了解到，自农村人居环境集中整治行动开展以来，全市上下按照省市部署，闻令而动，加压推进，迅速掀起整治热潮。但仍存在推进不平衡、群众参与度不高等问题，例如平原农地区人口密集、农业废弃物较多、整治任务重的乡村相对滞后，个别地方认识不足、思想麻痹、时有反弹等等。

　　避免一阵风、一刀切，建立长效机制成共识。我市通过建立常态保洁制、网络管理机制和督查推进机制，在全市农村构建起“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运体系，使县、乡、村、组网格化管理落细落地，推动环境整治由“一时净”向“长期美”转变。各县市区分为东中西三片，持续暗访督导，每月排名排队；对整治不力的负面典型进行曝光，警示警醒，加压加责，督促整改，形成社会各界共同关心、支持、参与人居环境整治的浓厚氛围。

　　农村人居环境整治，是一个惠及千家万户、庞大复杂的工程。在推进过程中，只有全市党员干部干给群众看，带着群众干，共同参与、共同治理，让群众感受到实实在在的变化，才能得到群众的普遍认同。只有群众获得感和满意度大幅提升，“人人爱环境、户户比清洁”的氛围才会越来越浓。

　　积土成山，非斯须之作。改善农村人居环境不可能一蹴而就。前进的号角已然吹响，合着时代的脉动，古诗里的田园牧歌渐行渐近，与现代化的便捷生活相辉映，绘就出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的靓丽新风景。

邓州市美丽乡村杏山旅游管理区韩营村人居环境显著提升。

西峡县丁河镇道路洁净、环境靓丽。

新野县城郊乡通过开展人居环境整治行动后，村容村貌大幅提升。

方城县拐河镇开展植树造林活动，持续提升村容村貌。

方城县拐河镇开展“五美庭院”评选活动，将荣誉送到居民家中。

　　　　　　　　　　　　　　　　摄影：本报记者段平　通讯员赵行舟 　卜娟