西峡：破解四个难题 扮靓人居美景
 
（特约记者 范亚康 刘禾）“活了几辈人都没想到，以前老说自己住在山沟里，现在得说自己住在公园里，家里的平房也变成了大庭院，我得多活几年，再看看家乡变化。”看到记者采访，五里桥镇稻田沟村82岁的老人谢云杰十分激动。2021年借着乡村振兴的“东风”，稻田村修通了8公里的环村道路，绿化、亮化、健康步道搭配着2个新建游园把新年气息送到各家各户，谢云杰的老平房变成了新“门面”，青瓦白墙与丰收元素的点缀让老房子焕然一新，而稻田村只是西峡人居环境综合治理的缩影。
步之所至皆坦途，目之所及皆美景。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务，长期以来，西峡县全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，破解“四个难题”，推动农村人居环境持续改善，实现了由政府推动落实向群众主动参与转变、由突击式整治向常态化保洁转变、由粗放式管理向精细化管理转变，形成了“全民参与、闭环管理、全域推进”的农村人居环境整治新格局。
全面动员，破解“两张皮”难题。召开全县推进会、村组干部会、群众会等不同层次会议，充分发挥主流媒体、自媒体等作用，把“为什么搞、谁来搞、搞什么、怎么搞”等问题讲解清楚，把整治标准讲明白，把考评机制讲到位，触动群众心灵，统一群众思想，调动群众积极性，避免“干部干、群众看”两张皮现象。结合党史教育“我为群众办实事”活动，扎实开展“党员亮身份、领责任、展风采、争先锋”活动，形成“党员带头干、群众跟着干”的良好局面。
精准发力，破解破解“一阵风”难题。翻开《西峡县农村人居环境网格化管理考评实施办法》，在公共区域环境卫生治理上，镇、村、组三级网格管理体系权责明晰，从管理、考评、奖惩等方面细化分工，定网格、定岗位、定人员、定责任、定目标，让工作区域、工作责任、工作标准可量化、可考评。整合乡镇“五大员”（村庄保洁员、河道保洁员、农民护林员、生态护林员、道路养护员），按照“支部+网格+党员”的工作模式，大力开展人居环境整治工作，以“主题党日”“志愿者活动日”“周四文明实践日”为抓手，结合“五清一改”专项行动，全面清理镇域垃圾，通过有效管理，推动农村人居环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“一时美”向“持续美”转变，由“一片美”向“全域美”转变。
多元投入，破解“投入大”难题。该县以乡镇为单位，为各村建立人居环境整治基金，用于日常整治开销及奖惩。对家庭户容户貌实施“门前包干”，制定“户月评、组季评、村半年评”的管理办法，对村、组、户分别按照1000元、300元、200元的标准，按季度予以奖惩；对“五大员”按照每月200元标准予以奖惩，形成人人参与、人人治理的社会氛围。同时，由村两委组织，多渠道筹集资金，采取群众筹一点、乡贤捐一点、村级集一点、政府补一点的方式，解决环境整治过程中的费用开支。据不完全统计，集中整治行动开展以来，全县通过群众筹、企业捐、乡贤集等形式累计投入8700多万元，群众累计出工出力22.8万个，占常住劳力95%以上。
创新服务，破解“少劳力”难题。采用政府购买服务方式，投资5000万元，与首创集团合作建成垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾1000吨，年发电量1.9亿度；每年出资2070万元，与深圳龙澄集团合作，建立健全“保洁员清扫—村组收集—乡镇转运—县处理”一体化保洁机制，保洁员配备根据行政村人数按照3‰比例由龙澄公司配齐，人员不足的由乡镇补充，构建全域保洁一张网，实现“一把扫帚扫到底”。投资6000多万元，在全县16个乡镇建成垃圾处理场和污水处理场，实现了垃圾处理100%。针对一些乡村外出务工人口多、缺劳力现状，探索创新“党员+帮扶”和“合作社+帮扶”模式，由党员服务队对本村的“六清”实行义务服务，或者由合作社牵头，少量收取费用集中服务，实现“六清”全覆盖。
支持村通过申报项目、筹措资金、整合资源等渠道，实施绿化、美化、亮化工程，就地取材，倡导一户一品、一院一景，打造体现本土特色、民风民俗的特色亮点，让每家每户“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。2021年西峡县成功创建创建“美丽小镇”4个，“四美乡村”29个，“五美庭院”11705个，省级“千万工程”示范村4个，市级“千万工程”示范村7个，5135户农村户厕改造任务全部完成，实现全县政策内户厕改造清零。西峡也先后被农业农村部、国家乡村振兴局评为“全国村庄清洁行动先进县”，被省委农村工作领导小组授予“农村人居环境整治先进县”称号，太平镇被中央农办、农业农村部等六部委授予“第二批全国乡村治理示范乡镇”称号。
“农村人居环境整治工作事关人民群众健康福祉，我们将坚持解放思想，创新工作，充分发挥农民群众的主体作用，积极探索适合农村实际的治理模式，努力让群众成为农村环境整治的参与者、建设者、受益者，让全县农村更净、更绿、更亮、更美。”西峡县委书记周华锋如是说。