牢记嘱托担使命 碧水蓝天映南阳

——我市2021年生态环境保护工作综述

本报记者 赵倩

一方好山水，满眼皆胜景。

站在独山极目远眺，白河如玉带穿城而过，阳光倾泻而下，所过之处碧波荡漾、白鹭飞舞、生机盎然。岸边的青葱装点着两岸鳞次栉比的高楼，山水皆灵秀的南阳，承载着人民对美好生活的向往。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2021年，全市生态环境部门深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，以改善环境质量为核心，以十大专项行动为抓手，深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚战。

这一年，空气质量持续向好：优良天数为268天，超省定目标31天；PM10平均浓度为77微克/立方米，优于省定目标6微克；PM2.5平均浓度为46微克/立方米，优于省定目标5微克，实现了“两降一升”。

这一年，水质稳定达标：32个国省控断面达标率为100%，优良比例为93.8%，高于全省优良水体比率17.7个百分点；全市集中式饮用水水源水质达标率100%；南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类水平。

这一年，土壤环境不断改善：受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%。

这一年，我们面对大考，真抓实干，在绿色发展的浩瀚长卷上写下了美丽答卷。

完成强化政治担当的大考

绿水青山就是金山银山。南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，发展始终与生态息息相关。

2021年5月，习近平总书记亲临南阳视察，并召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，强调要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水。习近平总书记的重要讲话和指示精神，为南阳更好地肩负起“一渠清水安全北送”的政治责任提供了根本遵循。

以高度的政治担当“应考”，从市委、市政府到各地各部门，每一名党员干部层层传导压力、压实责任，筑牢生态环境保护屏障，坚决守好一库清水，走正走好水源地生态优先、水清民富的高质量跨越发展之路。

生态环境保护是一项系统工程，涉及方方面面。我市全面构建生态环境保护大格局。市委、市政府成立高规格的市生态环境保护委员会，召开多次会议研究生态环境保护和污染防治工作。市委、市政府主要领导多次批示、督办、调研污染防治工作，各分管领导率先垂范、破解难题。市人大、市政协充分发挥自身优势，积极推进相关工作开展。各级各部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任不断压实，各项工作有序开展。

深化执法改革发挥“利剑”作用，加大资金投入提高环境治理效果，健全工作机制实现长管长严……科学谋划中，全市生态环境保护取得显著成效：河南省首部生态文明建设地方性法规《南阳市生态文明建设促进条例》为全市生态文明建设提供了有力的法律武器，31个重大项目纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》,淅川县被命名为第五批国家生态文明建设示范区，邓州市一二三产融合发展试验区被命名为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，国家生态文明建设示范市创建工作有力推动……

此外，在水环境污染应急工作上，探索了“一河一策一图”南阳实践经验，打造了突发事件处置环保样板，被生态环境部推广。

完成以人民为中心的大考

“感谢南阳市生态环境局到公司现场帮扶指导，解决企业难题。”2021年，一封封这样的感谢信从多个企业送达全市生态环保系统。

把民生扛在肩、揣在心，为切实惠及企业发展，市生态环境局建立企业服务月制度，统筹推进“万人助万企”活动和重点行业绩效分级工作，深入企业送政策、送技术、送服务，积极引导推动企业加快节能、降耗、减污、降碳等绿色转型发展，推进企业“梯度达标”。2021年，评定A级企业12家、B级企业39家、绩效引领性企业7家,实现了绩效分级A级企业零的突破，B级和绩效引领性企业大幅增加。

不断优化蓝天碧水净土森林覆盖指数指标，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”跟踪研究工作，开展“春”“夏”“秋”“冬”四季攻坚，狠抓“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧、控烟花爆竹”等关键领域，打好蓝天保卫战，还天空以蓝色。坚持“增好水”“治差水”“守饮水”，开展水质达标、“三清一查”、入河排污口整治专项行动，打好碧水保卫战，还水质以清澈。坚持分类“管”、严格“控”、源头“防”，开展农业废弃物资源化利用、秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理专项行动，打好净土保卫战，还大地以根基。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。污染防治攻坚战的深入推进，带来更多蓝天白云、绿水青山，也带给群众越来越多的幸福感和获得感。

完成较真碰硬的大考

生态环境保护，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡万万不行。我市始终保持清醒头脑，较真碰硬，以雷霆之势向环境污染“亮剑”，不断提升环境监管执法水平，全力以赴打好污染防治攻坚战。

制定《南阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《南阳市生态环境保护督查工作方案》，进一步规范完善污染防治攻坚督查、责任追究工作机制，推动各级各部门落实好“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”之责，让“责任田”有人来耕，引导和推动各地、各部门形成齐心打攻坚战的合力。

持续加大对环境违法行为的查处力度，加强行政执法与刑事司法衔接，全市共立案查处环境违法行为633起、罚款3015余万元，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题，切实保障人民群众的环境权益。

高质量完成上级督察交办件办理。第二轮中央生态环境保护督察期间，全市迅速行动，在整改落实上突出“实”，31批287件群众举报件全部办结，零退回、零通报、零差错，在全省率先清零。强力推进，成立专班，建立案件交办、审核、核查工作机制，严格落实责任、严格整改标准、严格案件审核、严格现场核查、严格信息公开、严肃工作纪律，圆满完成中央生态环保督察交办件阶段性办理工作。

绿色崛起、美丽富民。2022年，全市生态环境系统将围绕市第七次党代会确定的“一二三五十”工作布局，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，深入打好污染防治攻坚战，奋力开创生态文明建设新局面，为南阳加快高质量高效率跨越发展、加快建设河南省副中心城市贡献力量。