２０２１年年终特稿④

　　以营商软环境铸造发展硬实力

　　本报记者段平

　　“太快了！在我们宁夏也没这么迅速，第一次感受到了‘南阳速度’。”哈纳斯集团沪陕高速镇平服务区加气站负责人徐经理由衷地感叹。从与镇平县住建局的第一次电话沟通到整体审批结束，企业只用了一天时间，跑了一次腿，就让项目开工足足提前了一个月。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“一号工程”予以推进的生动缩影。

　　察势者智，驭势者赢。优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是建设省副中心城市、实现高质量跨越发展的肥沃土壤。2021年以来，我市全力实施全国一流营商环境建设行动，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，着力解决企业和群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，切实提高企业的满意度、获得感。

　　下足真功夫，让政务服务提质增效

　　打造最优营商环境，如何攻坚？２０２１年8月18日，市委书记朱是西在全市优化营商环境大会上直抵灵魂的“七问”，在全市掀起解放思想的热潮，敢为人先、实干担当日渐成为新风，“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的氛围初步形成。

　　围绕“六最”营商环境目标，对标国内一流，我市高标准成立市营商环境优化提升中心，以“13710”工作制度贯穿《南阳市2021年优化营商环境提升方案》主线，提出了153项提升任务，建立市级领导分包优化营商环境重点工作机制，推动各项指标向省内一流迈进。《南阳市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》出台，把省、市营商环境评价结果与精神文明奖、平时考核奖、评先评优和干部提拔使用等挂钩，有效调动各级各单位的工作积极性和主动性。

　　如今，走进行政审批服务大厅办事的群众会发现：1515项事项可以一窗通办，市级2208个事项办理时限压减93.1％；工程建设项目审批全流程压减至31天以内，实现一天办四证；民生事项实现线上一证通办，不见面审批、最多跑一次事项分别达95.4%、98.9%；推行“双随机一公开”“互联网+”等监管模式，监管事项主项覆盖率达97%、全省第一。

　　在全省营商环境评价中，南阳由2019年度全省第18名跃升至2020年度第10名，在全省18个省辖市中进步幅度最大，13个县市区、2个国家级功能区首次参加省营商环境评价，其中淅川县、新野县、方城县、唐河县4个县位居全省104个县（市）排名前30名，取得了阶段性成效。

　　托起“公平秤”，让市场环境优化有序

　　“没想到营业执照和食品经营许可证可以一起申办，并且有企业开办帮办服务员现场指导，真是太方便了。”桐柏县林香苑饭店经理王林中说。桐柏县市场监管局推出的“证照联办”让王林中切实体会到准入即准营的极大便利。

　　企业开办4小时内办结，在全省率先推行电子执照和印章同步免费发放，探索登记注册一址多照、集群注册和跨省通办；逐企业列出应享受政策名录，一企一单送政策上门，累计减税降费34亿元；推行标准地+承诺制、拿地即开工，加大零利率小额信贷投放；设立全省首家出口退税资金池，办结时限由1-3个月压缩至3个工作日内……加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，把市场主体在南阳的制度性交易成本降到最低，企业找政府办事才能实现如网购一样方便快捷。

　　为打造最优法治环境，我市不断探索“两轻一免”柔性执法，重拳整治“红顶中介”，强力推进扫黑除恶。去年以来，立案查处涉企侵权案件444件。

　　良法是善治的前提。通过建立诚信“红黑榜”，与入市竞争、信贷授信、社会服务等挂钩，我市成功创建第三批国家社会信用体系建设示范区；通过推进城市有机更新，我市不断提升教育、医疗、生态等公共服务水平，让全国文明城市的称号越叫越响。

　　“营商环境确实太重要了！南阳对营商环境重视，是我们企业之福啊！”南阳新先锋制药有限公司董事长刘长斗由衷感叹。

　　当好“服务员”，让亲清关系加速构建

　　以往奔波多次开具“奇葩证明”，办个事需来来回回盖上几十个章……这些存在于群众身边的“痛点”问题被大力整治，正不断减少。政府俯下身子当好“服务员”，是落实“放管服效”改革的重要体现。

　　每月16日，是雷打不动的企业服务日。以“万人助万企”活动为契机，市委书记朱是西、市长王智慧带头走进企业开展现场服务，各级各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题。每周二举办的“畅聊早餐会”，建立起问题收集和快速解决长效机制。创新实施的“百分之一工作法”，探索建立南阳市企业金融服务平台。全市各级包联干部4159名，共包联企业6279家，办结7203个企业反馈问题。

　　市政府每周召开重点项目推进例会也已形成制度。随着具体化、针对性的研究分析、破解难题，卧龙电气南阳防爆集团大中型特种电机产业化、天池抽水蓄能电站二期、张仲景国医大学、南阳一中新校区、市中心城区教育现代化提升工程、中心城区外环路综合开发等一大批重点项目得以顺利推进。

　　想企业所想，急企业所急。我市还创新实施了企业家队伍壮大工程、企业家“种子培育”工程、企业家素质提升工程，从2022年起将每年的5月18日设立为“南阳市企业家节”，营造了尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

　　营商环境没有最好，只有更好。这是执著的追求，是向上的信念，是决心更是目标。唯有继续“栽好梧桐树”，打造出一流的营商环境，才能引来一只只“金凤凰”，在南阳这片蓝天沃土之上，蹁跹翱翔。

市场监管部门推出“证照联办”服务，极大提高审批效率。图为桐柏县市场监管局城郊所工作人员为商户发放营业执照与食品经营许可证。　通讯员王军　摄

在市行政审批服务中心大厅企业开办２４小时网上自助服务区，工作人员为前来办事的群众演示办理流程。　　　本报记者段平　摄