全面优化营商环境  推动桐柏高质量跨越发展系列报道⑤

推进“一网通办”最多跑一次

特约记者杜福建  通讯员冯斌  陈新培

“过去来办理业务需要跑几趟，现在不一样了，从提交业务办理材料到办结，只用了4个小时，真是太方便了！” 

2022年元旦节前，桐柏县城关镇居民杨女士来到该县行政审批服务中心企业开办综合窗口，申请企业开办事项时，对这里的高效服务由衷点赞。

去年以来，桐柏县行政审批服务中心以贯彻落实《优化营商环境条例》为统领，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”工作，不断完善利企便民举措，在提升政务服务能力和服务质量上精准发力，在营商软环境优化上出实招，全面打造“一窗受理，集成服务”新模式，当好企业和群众的“金牌店小二”，持续增强企业与群众的获得感。

科学设置综合窗口

桐柏县行政审批服务中心根据企业群众需求和业务关联性的原则，对涉及38个部门的1819项政务服务事项进行梳理，实现流程优化精简再造，一窗分类受理。采取“专业窗口+综合窗口”的工作模式，分类设置了公民个人事项、不动产的登记、企业开办、工程建设项目、车驾管、出入境、婚姻登记、社会保障、医疗保障、马上办、综合窗口等11个综合服务区，构建形成前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的新模式，实现受审分离，为群众提供“一站式”服务，企业和群众办事实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

企业开办集成服务

桐柏县行政审批服务中心以“高效办成一件事”为抓手，努力提高办事效率和服务标准，倒逼各窗口单位压缩办事流程，充分利用数据共享，做好政务服务。整合市场监督管理、公安、税务、社保、医保、公积金、人行等单位业务职能，设置企业开办综合服务区，推行企业开办4小时办结工作机制，将企业设立登记、印章刻制、首次领取发票、社保登记、住房公积金缴存登记5个环节压缩为１个环节，实行线上并联办理、线下一窗受理，申请人综窗提交申请材料后由专区各窗口内部流转办理，待事项办结后统一交付申请人。

工程建设项目并联审批

桐柏县行政审批服务中心整合住建、发改、自然资源等10个部门的业务，设置了工程建设项目综合服务区，对于各类工程建设项目审批明确划分为4个阶段，推行联合预审、联合审图、联合验收、并联审批、容缺受理等工作运行机制，不断压缩工程建设项目的审批时长，社会投资中小型工程类全流程审批时限压缩至31个工作日，施工许可办理时限压缩至1个工作日；不断精减环节，社会投资中小型工程类全流程审批环节由原来的8个减少至4个环节；小型低风险仓储类项目的城市基础设施配套费和人防异地建设费实行减免，施工图审查费用由政府买单，较好地节约工程建设项目的审批时长和企业运行成本。

不动产登记立等可取

桐柏县不动产登记中心整建制入驻县政务服务大厅，他们整合房产登记、林权登记、土地登记、交易契税、公积金和水、电、气、暖、网络、有线电视报装及过户等业务，在大厅内组成综合服务区，推行0.5、0.5、0.5登记制度，一般登记0.5个工作日办结，抵押登记0.5个工作日办结，其他登记0.5小时办结。

前不久，桐柏县博元再生资源有限公司属于低风险、可缺容办理的年产5万吨废旧钢铁可再生资源回收利用项目，在桐柏县行政审批服务中心工程建设项目综合受理窗口和不动产登记“一窗受理”窗口，一天之内办理完成了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《不动产权登记证》等，实现了“交地即发证”、“拿地即开工”，跑出了“桐柏加速度”。“能在一天时间内同时领到这4个证，真是想都不敢想的奇迹。”该公司李真真说。

专门开辟监管窗口

“民有所需，我有所应。”桐柏县行政审批服务中心负责人郑文耕说。为进一步提升政务服务能力，该中心持续整合优化服务区功能，在综合窗口服务区设置了4个综合受理窗口，负责日常咨询、受理各政务服务部门的承诺件及全省通办、跨省通办、为老服务、“办不成事”事项。将各政务服务单位所有的承诺件集中受理，490项承诺件由10名政府购岗人员实行一窗综合受理。设置“办不成事”反映窗口，开辟专门监管渠道，解决由于各种原因而使企业和群众办不成的事，给办事的企业和群众一个倾诉或寻求权威答案的去处。设置全省通办和跨省通办窗口，解决外地企业和群众“往还跑”和“折返跑”的问题，目前已有800项政务服务事项实现全省通办，68项政务服务事项实现跨省通办。