南阳市行政审批服务中心

“六个到位”工作的宣传稿件

根据8月31日朱书记调研座谈时的讲话精神，中心紧紧围绕“依法行政、廉洁高效、便捷利民、热情服务”总体要求，组建六个专班，会同市直各相关单位围绕“六个到位”梳理归纳、建立台账、倒排工期、合力攻坚，短短74天，我市政务服务基础工作进一步夯实，办事效率大幅度提升，企业群众满意度明显提高。截止10月底，群众满意率为100%，投诉率为0%，群众满意度同比环比均大幅度提高，投诉率同比环比均大幅度下降。

1.“三集中三到位”

一是部门行政审批职能向一个内设机构集中。入驻市行政审批服务中心共44家窗口单位，其中35家具备行政许可职能的单位已设立行政审批服务科，许可职能已集中至科室；其他9家属垂管或国有公司。二是行政审批服务科向政务大厅集中。市直35家单位的行政审批服务科10月15日前均已入驻中心。其中九家单位因审批事项办理频次较低，采用通知办理的模式纳入“一窗通办”“无差别全科受理”范畴。三是审批事项向网上办理集中。2018年以来，所有政务服务事项已全部纳入政务服务网。能够实现在政务服务网办理的事项占总事项2208项58%以上。四是事项进驻大厅到位。除因涉密、需专用场地测试或办理等特殊情况不入驻市行政审批服务中心的10项事项外，其他事项已全部入驻。五是审批授权到位。至目前所有入驻单位均已授权到位。六是电子监察到位。目前在政务服务网上办理和虽在系统专网办理但能够实现电子监察的业务数量占40%以上。

2.“四减一造两提”

截止目前，市本级2208项事项材料共计28059个，现压减至10364个，压减比例63.1%；环节共计9678个，现压减至4615个，压减比例52.3%，其中审核合一事项607项，占比27.5%，一审一核事项847项，占比38.4%，一审两核事项711项，占比32.2%，特别程序事项43项，占比1.9%；法定办结时限共计27324天，现压减至1889天，压减比例93.1%，其中1181个事项时限达全省最优；收费事项36项，均有法律法规支持；人防办、市场监管局2个事项现场勘验转为后期监管，实现了流程再造。11月5日，中心联审联批服务科组织联审联批成员单位，对卧龙电器南阳防爆集团股份有限公司从土地出让到证件发放，多项业务一窗受理、并联办理，实现了“拿地即开工，一天发四证（《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》）”。开创了我市项目建设审批快速便捷办理的新模式。

3.创新服务模式

一体化政务服务平台V2.0已于10月8日正式上线运行。丰富了“前台统一受理，中台技术支撑，后台分类审批，统一窗口出证”的“综合受理”理念，有效促进了我市“无差别全科受理”服务模式作用的发挥，在服务模式上达到了全国一流。至目前“综合受理”窗口累计吸纳1515项业务，占南阳市本级总事项2208项的68.6%，剩余市公安局、税务局、不动产、人社局、医保局5个垂管部门693项事项持续对接中。省局对我市此项创新改革举措充分肯定，今年8月河南省政务服务改革试点，确定我市为唯一一个市级大厅“综合窗口”运行试点，鼓励我市借鉴国内一流地市先进经验先行先试。

4.“工改”平台作用发挥

市工程建设项目审批管理平台运行由市住建局牵头建设，于2019年9月建成投入使用，建成伊始已与一体化政务服务平台有效对接，主要用于工程建设项目审批。1至10月份市工程建设项目审批管理平台共办理950个项目2125个事项，全省排名靠前。

5.强化内部管理

一是根据市直工委宛直发〔2021〕97号文件，要求入驻窗口全面澄清入驻党员底数，锁定入驻人员，应转必转、应转尽转。至目前，中心共转接党员203人。二是9月28日召开共青团南阳市行政审批服务中心总支部委员会第二次团员大会。目前大厅实有团员24人，下设两个团支部，团员组织关系已全部完成转接。三是践行全域党建理念。成立了中共南阳市政务服务能力提升联合委员会，下设综合协调联合党支部和服务企业、不动产服务、公共事业服务、民生保障服务热线5个联合党支部。四是结合实际开展“双肩扛双责、双扛促双升”“党员积分管理”“三亮三比三评一争”“共产党员先锋岗”“共产党员示范窗口”“星级服务明星”“金牌店小二”等活动，让党旗在窗口高高飘扬。

6.开展效能评价，奖先罚后

一是制定涵盖两大项19小项内容的《南阳市行政审批服务中心窗口服务效能评价办法》；二是以按时办结率、“好差评”率、群众满意度为导向，以社会评议、问卷调查、调阅抽查档案为主要手段对各窗口单位进行评价，排名前三的单位主要领导经验介绍，排名后三的单位主要领导表态发言。每月5日前将上月评价结果上报相关部门和领导，媒体曝光并在大厅设立“红黑榜”，进一步接受群众评议和监督。至目前，8、9、10、11四个月份窗口服务效能评价结果已上报相关领导，接受群众和媒体监督曝光。

根据省委书记楼阳生在省第十一次党代会报告“加快转变政府职能，全面落实政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，推行企业投资项目承诺制和‘一枚印章管审批’”指示精神，结合我市实际，下一步将聚焦“三个一”（一窗通办、一网通办、一枚印章管审批），尽快形成可复制可推广的政务服务“南阳模式”。