打造一流营商环境   推动经济跨越发展

南召县委副书记、代县长  宋兴哲

我们全面落实关于新时代推动中部地区高质量发展的意见，紧紧围绕“奋勇争先、更加出彩”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，致力打造一流高水平营商环境，充分激发市场主体活力动力，把优化提升营商环境建设作为推动经济高质量跨越发展的“一号工程”，创新工作举措，完善政策措施，持续提升企业、群众办事便利度、满意度，竭力打造政策洼地、服务高地、投资宝地、创业福地，为县域经济高质量发展营造“最强磁场”。

 坚持目标导向，打造公平竞争的市场环境。好的营商环境具有“洼地效应”，可以吸引外地资本、优秀人才和优质要素资源流向与聚集，有利于激发企业活力和社会创造力，为县域经济发展提供强大的支持。可以说环境就是生产力、竞争力。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是区域综合竞争力的重要表现。我们高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为一号工程，树立大视野，胸怀大格局，从大处着眼，从小处着手，从长远发展、工作全局谋划，从基础工作、点滴小事做起，努力在优化营商环境上迈出新步伐、实现新跨越。在政策导向上，更加注重“公平普惠”，在建设主体上，更加注重“人人参与”，在涵盖范围上，更加注重“宜居宜业”，找准着力点、突破口，着力打好“组合拳”，把营商环境的集成优势转化为发展胜势，争当滋养一流营商环境的“源头活水”。我们严格落实市场准入负面清单，规范审批流程，提高审批效率，严管政府定价收费、涉企保证金等收费项目，放宽市场准入门槛，激发投资活力，打造公平竞争环境，各类市场主体均可依法平等进入，给市场主体发展创造充足市场空间。大力推广智慧办税，推行177项“全程网上办”事项，电子税务纳税人网上申报率达100%，综合网上缴税率达99.8%。全面落实税收优惠政策，企业满意度大幅提升。我们围绕绿色建材（主导产业）、现代中药（新兴产业）、先进铸造（特色产业），强力实施招商引资，完善外商服务体制，成立了外商投诉中心，全力做好外资企业的权益保障和服务。1-10月份签约项目33个，总投资93.16亿元。全县重大项目88个，总投资336.44亿元，年度计划投资115.4亿元，完成投资123.66亿元，9月份重点项目建设位居南阳市各县（市、区）第一。

 坚持结果导向，打造高效便捷的政务环境。优化营商环境，没有最好，只有更好。我们坚持问题导向、需求导向、结果导向，聚焦“市场化、法治化、国际化”持续发力，精准用力，综合施策，加快构建有利于市场主体健康发展的政务环境，通堵点、消痛点、补断点，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境目标扎实迈进。我们加大“放”的力度，着力规范部门审批，着力提高审批效率，解决“玻璃门”问题，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”；健全“管”的机制，加快建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的监管体系，完善全过程、全链条监管机制，当好市场秩序的“裁判员”和“守护者”；提升“服”的质效，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行“首席服务官”制度，解决企业关心的痛点、堵点和难点问题，用全心全意的贴心服务换来企业和群众的称心满意，培育企业家放心投资、舒心经营、安心发展的沃土。35个职能部门1771项审批事项全部实现优化精简再造，在县政务服务大厅设立自助服务区，实现365天、24小时“不打烊”。开办企业压减为1个环节，实现“一件事一次办”全链条零成本，新企业5小时“出生”，免费增送5枚印章，让新注册企业实现开办零成本，赢得广大企业的由衷称赞。招标投标实行“五个一、即时办”工作机制，在线受理、即时办理，符合规定要求的项目，单个环节事项在一个小时内办结，实现全流程电子化交易。工程建设项目审批总时长压缩至35个工作日以内，联合审图、联合验收、并联审批率均达到90%以上。

坚持为民导向，打造亲商安商的宜居宜业环境。道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。我们把优化营商环境作为“一把手工程”，党政主要领导要亲自上阵，把责任扛在肩上，分管领导要加强日常调度，有关部门要各司其职、各负其责，构建责任链条、上紧责任发条。开展营商环境领域作风专项治理，拿出“硬实招”，打好“组合拳”，当好金牌“店小二”，全面推行一件事一次办，聚焦企业、百姓关心的主要事项，通过一次告知、最大限度打包一件事、打造一件事线上联办平台和线下办理窗口等方式，做到一次办好。全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”，努力让专精特新企业铺天盖地、头部领军企业顶天立地。我们建立首席服务员制度，对企业持续开展个性化、精准化的贴心服务，诚心诚意帮助企业排忧解难，扶持企业做大做强、做优做活。全县乡科级以上干部共包联428家企业，帮助企业解决各类棘手问题421个，营造出了亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。我们培育高新技术企业，省市级工程技术研究中心45家，高新技术企业13家，科技中小型企业48家。2021年申报科技创新券项目27个，获批资金1343万元，居南阳市首位。