总部经济，扎根社旗的增长极理论

全媒体记者马聆道　特约记者杨银鹏　通讯员杨金河

从经济学理论上讲，总部经济是城市经济、区域合作经济和产业高端经济的表现形式。这种以前在上海、香港、北京等大城市才能生存发展的经济形式，如今在社旗县得以充分发展，成为县域经济增长点，在财政收入增长乃至经济发展上释放出越来越大的能量。

发展总部经济：一处孵化园，繁荣一座城

一个天朗气清的下午，在社旗县总部经济产业孵化园，县总部经济管理服务办公室工作人员郭丹谈起社旗总部经济“发展史”：

2018年初，社旗县委、县政府把招商引资作为促进财源建设、拉动县域经济增长的重要抓手，不断调整招商引资新形式，完善招商引资优惠政策。经研究，规定新设立或新迁入企业，在社旗县进行工商登记注册，实行统一核算，每年在本县汇总缴纳企业所得税、增值税地方所得不低于500万元，实际到位注册资本金不低于5000万元，上年度营业收入不低于2亿元，承诺在社旗经营期限不少于10年，在开办、搬迁、用房时按“一事一议”原则办理并给予适当补助。在税收方面，从运营之日起5年内享受相应的奖励政策。为方便对引进总部型经济企业进行保姆式管理和服务，县委、县政府决定依托河南乐神饮品公司办公大楼，建立县总部经济产业孵化园，对所有总部经济企业集中统一管理，专人专职专责，一对一实施保姆式服务。

仅2018年，社旗县就引进总部型经济企业8家，总投资2.6亿元，实现全口径税收6000万元，其中地方级收入3100万元，市政府通过表扬信的形式对其进行了肯定。2019年，全县总部经济企业实现全口径收入1.5亿元，县财政、税务被市政府荣记集体三等功，有功人员得到通令嘉奖。去年，在受新冠疫情影响的情况下，仍实现全口径收入1.1亿元，再次受到市政府表扬。

“2.0版”营商环境： 让“软环境”有了“硬提升”

为招引更多总部经济到社旗投资发展，通过营商环境的“进”，实现经济运行的“稳”。社旗县将招引总部经济的任务分解成条条“干货”确保落实，同时明确监督考核指标，让“软环境”有“硬提升”，使总部经济企业有了实实在在的获得感。

县委、县政府多次召开专题会议，通过系统化的创新改革、全方位多渠道的沟通协作，打通大大小小市场主体遇到的堵点，解决营商环境的“最后一公里”。社旗县创新政府服务市场经济主体的集成化整体服务新模式，在社旗总部经济孵化园，设立县总部经济管理服务办公室，以总部经济企业共享服务中心为平台，建立了跨部门对口联系人的联动协调机制。目前，已有县财政局、招商局、产业集聚区、国土资源局、发展委、城建局、金融办等多个部门参与其中，形成了具有社旗特点的多条服务总部经济的便利渠道。来自一线城市、发达地区的企业，源源不断来到社旗，总部经济正以崭新的姿态入驻……

谈到这几年总部经济的运行情况时，负责总部经济服务管理办公室的县财政局副局长马吉昌介绍说：“企业到来之初，政府给予的补贴、银行的低息贷款等，都是雪中送炭，助推了企业快速崛起。而企业总部发展壮大后，更需要良好的营商环境呵护。”

营商环境，对于企业，如同鱼和水、飞鸟与天空。

企业与企业之间互通有无，企业与政府部门互通信息，成了企业发展的助推器。可以说，具有社旗特点的“金牌店小二”式的服务，造就了社旗“2.0版”的营商环境，促进了企业之间资源匹配，让总部经济企业拥有更多的合作机会和更好的发展空间。

谋划“金融小镇”：全力打造金融生态圈

总部经济的集聚程度、发展速度，往往和城市创新能力、经济质量“比翼齐飞”。

截至去年年底，社旗已集聚各类规模总部经济企业30多家，几近全县规模企业总量的半壁江山；总部经济企业纳税总值1.4亿元，纳税比重超过全县工业纳税总额33%，总部经济已成为拉动社旗经济发展的重要驱动力。

一滴水可以折射出太阳的光辉。社旗总部经济发展的态势，折射出社旗营商环境的持续优化。交通、运输、休闲城市等配套建设相继提升，全域旅游、明清文化、文明城市等软环境日新月异，投资环境、经济环境、招商政策等对标全国各地后的再优化，社旗正以总部经济为抓手，提升县域新经济、新动能的发展。

今年，来自厦门20多家金融企业将落户社旗总部经济孵化园，其中，厦门万鹏包装有限公司是“金融小镇”一期金融总部区落户的第一家企业，与此同时，其企业金融总部及旗下十几家子公司、有限合伙企业的税收也将落地“金融小镇”。

谈到社旗总部经济发展预期时，县财政局局长张伟斌充满信心：“我们正在积极对接县开发区、南阳中心城区，物色我省周边智能制造企业，努力使‘金融小镇’成为企业创业创新、转型升级、嫁接资本的翅膀。可以说，‘金融小镇’前景广阔。”

“金融小镇”围绕金融做文章，全力打造金融生态圈，未来将定期举办资本对接会及各类路演、沙龙等活动，进一步提升产业氛围，做好生态、生产、生活“三生融合”的文章。入驻企业大都对社旗总部经济招商运营体系贴心服务的颇有好感，更对社旗总部经济创新搭建的金融服务联盟平台感兴趣。该平台已有金融服务类、法务类、审计类、券商类、活动策划类等20多家服务商加入，“对于金融企业来说是一种很好的润滑剂，”总部经济一位负责人如是说。

优化营商环境，只有走进企业、倾听心声、突破制度瓶颈、提供精准服务，才能让更多优秀企业、高端项目、一流人才在社旗把根留住。总部经济，已引领社旗县----这个传统农业生产大县走上城市经济高质量发展的最前列，明天的社旗更值得期待……