“七变”之诚信之变

诚信是营商环境亮丽的底色

本报记者 赵黎  陈琼

9月27日，记者走进位于唐河县的河南省英拓智能科技有限公司看到，工人们正加足马力进行作业，到处是一派繁忙的景象。

在公司负责人看来，企业能安心生产，得益于当地政府高度重诚信，协调解决了企业资金诉求。

原来，在发展过程中，该公司面临一期厂房租赁费用补贴需要顺延，同时，公司原有44.7亩工业用地调整为住宅用地后有偿收储款应尽快兑付难题。在“万人助万企”活动中，相关包联领导到企业走访了解实际情况后，当场承诺限期协调解决。

很快，该公司厂房租赁费用补贴问题，职能部门拿出了意见，同意顺延；有偿收储款兑付问题，相关手续已基本完成，兑付马上到位，企业已摘牌拿地。唐河县政府重诚信的做法受到企业高度赞誉。

人无信不立，业无信不兴。诚信是市场经济的基石，一流的营商环境离不开信用体系支撑。由市委书记朱是西振聋发聩的“七问”，到各级各单位、各县市区的积极行动，从而带来我市全面、深刻的变化，其中之一就是带来诚信之变。眼下，全市上下正齐心协力打造“诚信南阳”，切实提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平，力争使诚实守信成为我市招商引资的引力机、振兴发展的推进器、宜居宜业的定海神针。

政府：

讲诚信守契约

“没想到拖延几年、长期得不到解决的老大难问题，这么顺利就解决了。”日前，河南万方交通工程有限公司董事长杨学东深欣喜地发现，南阳政务诚信正在逐渐建立。

杨学东深有感触地说，公司2019年符合申请条件的壹级资质政府补贴100万元迟迟没有到位。在“万人助万企”活动中，助企包联领导现场办公，公司的补贴问题7日内就得到有效解决。“政府部门精准服务、快速反应，让我看到地方政务诚信的转变。”杨学东说。

“政莫大于信”。南阳的决策者深知，好的营商环境，不仅是物资、资金、人才等要素的集聚，政府在这其中扮演什么角色也非常重要。唯有将政府诚信作为“第一诚信”，真正让各级政府部门做到一言九鼎、言出必行，不“新官不理旧账”，才能让企业真正吃下一颗定心丸。

南阳正致力健全政府守信践诺机制、依法行政机制，转变政府职能、提高政府效能，政务诚信悄然发生转变。

市委、市政府先后出台了一系列措施，在“放管服效”改革、投资审批、市场准入、项目招标等领域集中发力，推动简政放权、优化流程和公平竞争、透明监管。

市发改委、工信局、财政局等48个市直部门、单位纷纷出台政策措施，晒出实实在在的惠企政策，激发市场主体活力，助力企业发展。

下大力气解决政府项目拖欠工程款、企业项目规划调整报告审批时间长等问题，加大政府失信典型案例曝光力度，树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象……南阳不断推进政务诚信建设，正在让各类市场主体在南阳放心投资、安心经营、专心创业。

采访中，谈到高新区领导按照承诺帮助公司解决了人才难题，河南天力电气设备有限公司负责人倍感温暖。

该公司近期在深化并拓展现代学徒制和订单培养过程中，遇到了人才制约瓶颈，直接制约企业发展。了解情况后，高新区主要领导第一时间安排部署，通过多次调研座谈，高新区管委会、南阳农业职业学院和河南天力电气设备有限公司三方最终达成合作，签订了合作框架协议，共建中关村产业学院并正式挂牌运行。

新野县以部门服务与企业承诺相结合、部门执法与企业守法相结合，实行分段规划核实和分期办理不动产权登记的改革。这项改革目前只有深圳和成都在实践推行，新野是全国第三个试点，受到国家营商环境专家组的认可。

得益于此项改革，南阳鼎泰高科有限公司及时取得了不动产登记证，获得了新的融资，配套设施已开工建设。这一敢为人先的积极尝试缓解了企业发展压力，为企业发展注入了新鲜血液。

南阳卧龙综保区则实行招商项目全程帮办代办服务，提高招商引资成效。专门成立企业服务中心，压缩精简入区进出口加工企业办理事项至13个，其中即时即办事项6个。“我们还进一步压缩办理时限，企业租赁厂房项目实现落地即开工，并实现‘四天办四证’。”南阳卧龙综保区管委会主任李海源说。

企业：

守法诚信经营

如今在南阳，企业开办实现“一日办结”；南阳和襄阳率先实现市场主体注册登记“跨省通办”；公共资源交易推出“开标不见面”模式……多个部门办理业务，现在只需“一窗办”；拿一堆证明材料办事，现在只要一张身份证。

“一窗办”、一张身份证之所以能发挥如此大的作用，在于办事主体信用的“含金量”。“企业履约及时、信用等级高，在税收、信贷、招投标方面都能享受到优惠和便利。”河南天工建设集团有限公司市场开发部副经理张钦感慨地说。

随着政务诚信工作的深入推进，以信用为核心的新型市场监管机制正在南阳形成。越来越多的企业意识到，诚信是企业的生命，在市场经济中，守法诚信是企业的无形资产,是企业的生产力,也是市场经济的核心竞争力。南阳信用创新正倒逼、引导着企业守法诚信经营。

企业家们正秉承法治意识、契约精神、守约观念，以诚为本、正道而行，守信经营、照章纳税，为南阳经济高质量跨越发展贡献力量。

今年3月15日，南阳启动家政信用体系建设主题宣传活动，家政从业人员和家政企业代表分别向南阳家政服务业协会签署递交信用承诺书。“承诺书的签订，能促使从业人员自觉完善市场秩序，优化市场环境，规范行业标准体系。”在康儿馨月嫂服务有限公司总经理徐静看来，市场主体要想在竞争中站稳脚步，在日常经营中养成良好的守信意识及习惯尤为重要。

采访中，腾远石油工程技术服务有限公司负责人王俊卿告诉记者，公司特意邀请市应急管理局执法人员上门，帮助开展安全隐患整改工作。“以前是怕监管部门上门，现在是怕他们不上门，有了他们的安全指导，我们可以对症下药整改隐患，为企业高质量发展提供安全保障。”

南阳汉医艾绒有限责任公司经过4年诉讼，近日赢得“宛都汉医”商标权终审诉讼。终审诉讼引发了南阳本地企业重视品牌建设，利用法律武器维护正当权益的市场意识。

信用建设与营商环境改革相互辉映，形成了良性促进和互动。“南阳致力打造良好的信用环境，让我们看到了希望，提振了信心，激发了干事创业的热情。”仲景宛西制药股份有限公司副总经理张明华对企业发展充满信心。

仲景宛西制药股份有限公司依托仲景品牌，坚持“药才好，药才好”的制药理念，诚信经营，创新发展传统中药，为人民群众健康和区域经济发展作出了重大贡献，公司每年缴税总额近2.6亿元。“公司将在发展的同时，积极承担社会责任，努力实现社会、经济、环境效益共赢。”张明华说。

对南阳未来的发展充满信心的还有豫西集团董事长魏军。他表示，“十四五”期间，集团将深深扎根在南阳，将有更多重点项目落地南阳，豫西集团北方向东公司高端装备制造项目将落户到高新区……

社会：

培育信用精神

民无信不立，国无信不强。政务诚信是社会诚信的风向标。南阳以政务诚信示范引领全社会诚信建设，诚信精神正不断融入城市发展的血脉、成为市民的生活态度。

我市相继制定出台一系列规范性文件，构筑起社会信用体系建设“骨架”，有效支撑起“信用南阳”建设。重点归集企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等信用信息，归集总量已达7.6亿条。“双公示”信息实现上报率、合规率、及时率三个100%，在全国位列先进。如今，只要登录“信用中国（河南南阳）”网站，便可向社会公众提供便利的信用查询、信用修复等服务。

在税务系统，将信用分级分类监管与“银税互动”相结合，推出A级纳税人“一对一”贴心服务，并向各商业银行推送A、B级纳税人名单，让银行从中筛选优质企业，进一步支持全市小微企业发展，让诚信纳税的“金招牌”更具“含金量”。

自今年5月17日起，我市税务部门对信用评价为A级的邓州中联水泥有限公司等6328户市场主体，依法依规采取了可单次领取3个月的增值税发票用量、绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项等监管措施，产生了良好的守信激励效果。

在金融系统，我市通过入驻全国中小企业融资综合信用服务平台河南站“信豫融”平台，深入推进“信易贷”工作，建立守信企业白名单推荐机制，定期向金融机构推荐有贷款需求的优质企业。“信易贷”授信金额达243.4亿元，获贷金额达106.8亿元，居全省第二，获贷中小微企业数达到3245家，居全省第一……

通过为守信主体开辟绿色通道、免押金免租金等信用激励措施，南阳信用创新正在民生领域得以广泛推广：推进“互联网+家政+信用”应用，南阳成功获批河南省家政服务业提质扩容试点城市；“信用+智慧养老”平台实现对养老机构和从业人员开展信用分级分类监管；玉雕产业信用建设为南阳玉雕产业树立了良好的诚信口碑和声誉……

在今年的全国城市信用状况监测排名中，南阳跃升至全国地级市第33名，位居全省第一。信用建设成为文明南阳一张闪亮名片。

时下，守信践诺理念已逐步融入城市发展的核心文化，诚信逐渐成为我市高质量发展的鲜明底色。南阳将秉承诚信兴商理念，持续强化市场主体诚信意识，提升市场主体信用监管效能，为营商环境优化建设助力赋能。