凝聚共识担使命 扬帆奋进开新局
为南阳建设新兴区域经济中心贡献宛城力量

 ----------中国共产党宛城区第七次代表大会报告解读

全媒体记者孙义峰 刘力果 特约记者吴双

中国共产党南阳市宛城区第七次代表大会，是在“两个一百年”交汇的历史节点，进入新时代新阶段、开启现代化建设新征程、踏上新的赶考之路的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作和视察调研南阳重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，动员全区党员干部群众，奋力赶超、务实担当，实现宛城高质量跨越发展，为南阳建设新兴区域经济中心贡献宛城力量。

一、不凡的成就
回顾 “十三五”，历程实属不易，成就格外亮眼。

综合实力显著增强。 “十三五”期间，完成固定资产投资842亿元，实施重点项目416个，完成投资550亿元，光电印刷新材料、输变电装备制造等产业集群规模稳步壮大。

改革开放持续深化。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革全市领先。农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革取得明显成效，农村集体经济不断壮大。扎实推进国有平台公司集团化改制，为全区重大项目融资57亿元。积极推进医疗体制改革，市二院在海南省五指山市开工建设中西医结合医院。

城乡面貌焕然一新。郑渝高铁郑襄段建成通车，宛城跨入高铁时代。高铁起步区项目建设有序推进，南阳古城建设拉开序幕，医圣祠文化园建设步伐加快。农运会遗留处置大头落地，内河整治房屋征迁全面完成，百城提质走在全市前列，荣获全国文明城市创建集体二等功。万村通客车提质工程全面完成，群众出行更加便利，荣获全国首批“四好农村路”示范县。乡村振兴战略深入实施，农村面貌明显改善，瓦店镇被评为全国文明乡镇，溧河乡郭店村、黄台岗镇刘宋营村被评为全国文明村。

民主法治不断完善。高度重视人大、政协工作，支持人大、政协依法依章程履行职能。扎实开展“同心联结”活动，爱国统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织作用较好发挥。

民生保障持续提升。脱贫攻坚战取得全面胜利，21个贫困村全部出列，8571户22882名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。全力打好疫情防控阻击战，保障了人民群众生命安全和身体健康。空气质量优良天数逐年增加，中心城区黑臭水体基本消除，人居环境进一步改善。

党的建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，“百姓宣讲团”品牌持续叫响，典型经验得到省委主要领导肯定。

二、美好的蓝图
“十四五”大幕拉开，新的宏伟蓝图正徐徐铺展。

未来五年，站在全国全省全市看宛城，立足宛城看宛城，宛城将迎来前所未有的发展机遇期。要准确把握发展大势，主动融入新发展格局，善于在危机中育新机、于变局中开新局，全面推进宛城高质量赶超跨越发展。

今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话特别是视察调研南阳指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”，大抓产业发展和城市更新提质，以重点工作突破带动全局工作跃升，加快中心城区隆起，为南阳建设新兴区域经济中心贡献宛城力量，奋力谱写全面建设社会主义现代化宛城新篇章！

——实现经济隆起。坚持稳中求进、跨越赶超，全力抓好第一要务，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展与安全，确保经济增速高于省、市平均水平，力争地区生产总值突破600亿元，综合实力进入南阳市第一方阵，在全省市辖区位次明显前移。

——实现产业隆起。紧紧瞄准“五百强”企业，坚持不懈招大引强，落地一批行业头部企业，加速形成产业支撑；对现有企业加快智能化改造，助推规模扩张、效益提升。通过优存量、扩增量、强变量，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技创新型企业占领制高地新格局。

——实现城建隆起。以城市更新为突破口，深入开展“百城提质”，强力推进“四改一拆”，突出抓好城市交通秩序、市容卫生、生态环境和公共服务，提高城市精细化管理水平。坚持城乡融合发展，强化主城区对农村的枢纽辐射、开放带动和文化引领，城镇化率达到70%。

——实现能力隆起。把谋发展抓发展作为最重要的能力，把抓落实解决实际问题作为最难得的本事。贯彻落实中央和省、市、区委重要工作部署，应体现到发展成果、工作成果上来，体现到新的产业培育、优质项目引进争取上来，体现到塔吊脚手架、工程进度、实物工作量上来，体现到新增厂房面积、设备台套上来，体现到各项工作争创一流上来，做到一切工作讲实操，所有事情求实效。

——实现精神隆起。弘扬斗争精神，从党员领导干部带头做起，从改变自己做起，从现在开始做起，始终保持奔跑的姿态，风风火火、说干就干，少说多做、埋头苦干，不妄议、不空谈，不牢骚、不埋怨，把工作抓实抓深抓透，抓成一流。锤炼敢于亮剑的胆魄，凡事坚信“我能干、我能干成、我能干好”，让宛城在激烈的区域竞争中走前列、立标杆、做示范。

三、坚定的信心
不平凡的发展答卷里，蕴藏着奋进的信心和力量。

加快产业转型升级，全力构建现代产业体系

围绕中心城区经济隆起，大抓产业、抓大产业，大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目，加快推动一二三产融合发展，筑牢宛城高质量发展基石。

大力发展先进制造业。坚定不移把先进制造业作为主攻方向，围绕输变电装备制造、光电印刷新材料、功能性食品等“主新特”产业，以新能源经开区为载体，推动制造业绿色转型、跨越发展。对现有的工业企业进行全面升级，以“三大改造”“千企升级”“高成长性企业培育行动”“上市倍增计划”为抓手，全面提升制造业水平。政府部门和经开区要指导帮助企业，围绕技改等跑项目、上项目。做大做强现代服务业。以服务高端制造为方向，着力发展生产性服务业，重点推进高铁智慧物流园、蓝天燃气特种设备检验检测中心、中交国通实验中心等一批现代服务业集群建设。项目为王强支撑。牢固树立“项目为王”理念，积极谋划项目，创新包装项目，全力争取项目，迅疾实施项目，“十四五”期间规划实施5000万元以上重点项目300个以上，完成总投资1300亿元。优化服务壮企业。落实“首席服务员”制度，当好服务企业的“金牌店小二”。扎实开展“万人助万企”活动，把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”。

统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化

提升城市品质。以“四改一拆”为抓手，深入实施城市更新提质行动，推进辖区44个城中村、271个老旧小区改造，以及22条城市道路提升工程，同步启动教育、医疗、商业等公共服务配套设施建设，导入产业要素，统筹片区更新与产业空间布局。加快推进万达商业综合体、中心医院停车楼、人才公寓等项目建设，打造城市经济发展新载体。建设海绵城市、智慧城市、紧凑型城市，加快实施无围墙城市，实施城市微更新微改造，加大游园绿地建设，提升群众亲近自然、享受城市园林生活的获得感。加快高铁片区开发。以高标准高水平规划引领18.59平方公里高铁片区高质量建设，启动13平方公里东部片区，完成80万平方米安置区及生态水系等核心区基础设施建设。建成幸福大道、渠首大道、中兴路等6条道路，形成“两横七纵”的主次干道“双井字形”路网，实现片区连片开发。培育新兴特色村镇。支持各乡镇充分挖掘自身资源禀赋，因地制宜建设一批工业发达小镇、生态农业小镇、田园观光小镇等独具特色的小城镇。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。统筹做好工作、政策、机构队伍“三个衔接”，严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。坚决扛稳粮食安全责任。坚持藏粮于地、藏粮于技，拿出“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地保护红线。到“十四五”末，实现高标准农田全覆盖，高效节水灌溉农田面积居全省前列。培育壮大优势特色产业。坚持“特色化、产业化、品牌化、生态化”发展方向，带动更多农民增收致富。加快现代农业产业园建设，力争到2025年创建省级现代农业产业园2个，每个乡镇新建都市生态农业园1个以上。扎实推进乡村建设行动。立足乡村特色风貌，积极推进村庄规划编制，合理确定村庄布局，规范农村宅基地和村民自建房管理，确保乡村建设有序推进。启动农村人居环境整治提升五年行动，抓好“千万工程”示范村创建，继续推进厕所革命，加快补齐农村人居环境短板，建设“四美乡村”。

深化改革开放，切实增强发展内生动力

持续深化改革。用好中央预算内资金和地方政府专项债政策，打开思维多包装争取项目，积极推进政府与社会资本合作，学会运用更多金融新产品、政策新工具。优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，从区委一班人做起，从各级领导干部做起，主动作为，当好表率，一级带一级，层层抓落实。深化对外开放。全方位高水平扩大开放，增强高质量发展的外部活力。用好京宛协作平台，加强与北京、天津在产业、企业、项目、资金等方面的对接合作，积极承接科技成果转化项目。围绕“主新特”，绘制招商“图谱”，发扬“六皮”招商精神，主动上门招商。强化创新驱动。强化企业创新主体地位，开展“瞪羚”“雏鹰”企业和国家科技型中小企业培育工程，争创省级创新龙头企业，力争到2025年新增高新技术企业15家以上，新增省级以上研发平台10个以上。

围绕绿色发展，持续推进生态文明建设

加大生态保护力度。开展大造林大绿化行动，全面推行“林长制”，实施国储林项目建设等工程，打造森林宛城。大力推进南水北调中线工程输水沿线的生态保护和环境综合整治，扛稳保护水质政治责任。持续改善环境质量。持续推进大气污染防治，巩固蓝天保卫战成效。推动绿色低碳发展。推动重点行业和重点领域绿色化改造。编制全区生态文明建设规划，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化，增强广大市民绿色生态环保意识。

坚持人民至上，着力保障和改善民生

增强群众获得感。坚持教育优先，推动学前教育更加普惠，义务教育优质均衡，高中教育质量提升，职业教育融合发展。增强群众幸福感。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善城乡低保制度，缩小城乡低保标准差距，推动社会保障制度更加公平。健全特困救助供养制度和助残服务体系，提升社会救助能力。深化居家养老模式创新与推广，让更多老年人老有所养、老有所乐。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康发展。增强群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制。

全面加强党的领导，为建设社会主义现代化宛城提供坚强政治保证

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，全面加强党的集中统一领导。建设高素质专业化干部队伍。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，落实好干部标准，做到“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创一流支持谁、谁干成事支持谁”，大胆使用那些想干事、会干事、干成事、干事快、不出事、好共事的干部。大力加强基层党组织建设。树牢大抓基层大抓支部鲜明导向，深化拓展农村“四议两公开”工作法、城市社区“一征三议两公开”工作法，深化“红色物业”创建，整体提升基层党建引领基层治理水平。转变作风狠抓落实。坚持结果导向，严格执行省委、市委“13710”工作制度，确保每项工作形成闭环、落实落地。倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，做到领导层快决策、快拍板，执行层快推进、快突破，以快取胜、以快求效。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。常态化开展政治性警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败的力度不减、零容忍的态度不变，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。