插上“红色”翅膀 装上“绿色”引擎——邓州市推进畜禽粪污资源化利用侧记

通讯员刘钰 玉强

日前，邓州市在陶营镇召开全市畜禽养殖粪污土地消纳集中行动现场会，推广牧原集团，盛全牧业养殖公司，粪污土地消纳的经验，要求在一周时间内，全市党员带头，在抢种的同时，把所有养殖场蓄存的粪污，全部消纳在庄稼地里。这是该市推动全域党建助力污染攻坚的又一举措。
据了解，近年来，邓州市坚持
用“全域党建+农业循环经济”理念，按照源头减量、过程控制、末端利用的思路，深度破解畜禽养殖粪污处理难题，让党旗在基层治理一线高高飘扬，为污染攻坚插上“红色”翅膀，为畜禽养殖装上“绿色”引擎，形成了整市推进畜禽粪污资源化利用的创新实践。

组织共建，筑牢“党建链”

    邓州市是养殖大市，养殖量大，养殖场多。长期以来，由于缺乏区域统筹，部门、层级、政策之间的衔接不够，对养殖场管理松懈，导致偷排直排养殖粪污的现象时有发生。

    为破解难题，邓州市按照“产业相近、优势互补、资源共享、功能带动”的原则，建立了畜禽养殖污染防治联合党总支，通过“组织融起来、制度建起来、党员管起来”等措施，形成了市直机关、乡镇、村（社区）、养殖场（户）四方联动的党建工作体系，做到章程、制度、职责、任务“四有”。

    同时，邓州市以“提升联合党组织的组织力”为重点，突出政治引领，抓住思想政治建设这个“定盘星”，用好党的组织生活这个“指挥棒”，把主题党日、微型党课、“共建共商座谈会”等多样化联合党组织主题活动作为有力抓手，形成联合党组织领导、部门协作、上下联动、全民参与的环保工作大格局。

任务共担，压实“责任链”

    “眼下我似以养殖表污土地消纳为抓手，建立畜禽粪污资源化利用工作体系和保障体系，明确联合党总支牵头抓总、协调各方，成员党组织各负其责、密切配合。本次行动，还采取“乡镇办上报工作进度、督查组现场核查销号‘挤墙角’、攻坚办每天按进度排名全市通报”的督查形式，市攻坚办组织14个督查组，对各乡镇办上报情况进行现场核查。”该市污染防治攻坚战领导小组负责人王新堂说。

    这次集中行动，他们严格要求，各乡镇（办）要落实“属地管理”主体责任，负责组织实施本轮集中行动。对辖区内养殖场（户）全面排查，澄清底子，逐场（户）理清养殖规模、粪污产生量、需要消纳土地面积、往田间输送方式等，建立工作台账；要落实乡镇干部包村、村组干部包场责任制，一场一策，督促村组和养殖场（户）抓住有利时机，迅速完成粪污土地消纳还田利用；要做好与市攻坚办督查组的沟通对接，及时给督查组工作群上传进度照片，配合督查组现场核查销号，确保全面完成工作任务。村支两委要落实“网格化监管”责任，负责养殖场（户）与农户的具体对接，帮助养殖户协调到足够的消纳土地，并监督双方签订土地消纳协议，确保沼液输送管道埋设到田间地头，或运输车辆进地路线畅通；负责沼液稀释和计量监督，按1元/立方米或一亩地30元的标准，由养殖场（户）给村委会支付费用，村委会把此项费用作为粪污还田的工作经费。养殖场（户）承担污染治理的主体责任，要依养殖品种、规模，按照技术规范，负责建设能够储存6个月以上粪污的储污池、晾粪场等；要在村支两委的支持帮助下，协调足够的消纳土地，配套干湿分离、清理、运输等机械和车辆，或埋设沼液输往田间的管道，确保现存粪污应消尽消、全部消纳；要承担沼液消纳环节的水电、劳务、机械等费用。
在此基础上，整合政策、资金、人力等资源，通过财政、环保、农业农村等部门党组织“组团式”服务。
目前，邓州市1148家养殖场治污设施配套率100%，消纳土地配套部了100%。畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。

发展共谋，拓宽“产业链”

    邓州市紧紧抓住“共享共赢”这条主线，充分发挥各链条党组织资源优势，多方联动，整体推进，积极引导规模养殖场在基础设施改造、清洁化生产和绿色生产技术上下功夫。

    黄志牧该市一家著名养殖企业强化“猪-沼-菜-加”生态发展模式，建立废弃物循环利用处理中心，年可处理10-15万头育肥猪当量的废弃物，年沼气发电800万度，可供中心及周边2000户家庭使用。充分利用沼液资源，常年种植莲藕400余亩，标准化蔬菜大棚300亩，绿色种植基地17000亩。
目前，盛全农牧有限公司存栏牛头数大小牛共计650头，租地700亩。公司里配有三个储污池，总储污量可达6000立方。目前厂里只使用一个，约2000立方就足够日常的蓄污量了，产生的沼液全部灌溉农田。后期扩增牛的话，周边的村民也十分需要沼液灌溉农田，农民也搞绿色种植。
    同时，邓州市积极组织乡村党组织扩大消纳土地面积，动员党员干部带头签订“土地消纳”协议，推广粪肥还田，为种养主体提供对接服务，实现就近就地还田，提升绿色种植水平，解决粪污处理“最后一公里”。

    据不完仝监测数据显示，刁河、排子河水质逐月提升。分散式养殖、集中化处理、综合性利用、生态式发展，红色党建引领的绿色发展迈上了新台阶。

    市委常委、组织部长马俊宏表示，作为丹江口库区现代化区域中心城市，邓州坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更大的决心、更大的力度，进一步抓实抓好全域党建助力污染防治攻坚战工作，充分发挥全域党建聚合、引领、推动、保障作用，高扬党的旗帜、汇聚磅礴力量，共护绿水青山，共促绿色经济，共享生态成果，共同奏响“生态宜居、富美乡村”的新时代华美乐章。