南阳日报党媒访谈厅启航十四五实干开新局高端访谈9

聚力打造全国性综合交通枢纽城市

本报讯（记者陈杰超）本报今日推出“启航十四五实干开新局”高端访谈系列报道第九篇，专访市领导，就我市打造全国性综合交通枢纽城市阐述新思路、新谋划、新做法。

交通是兴国之要，强国之基。“十三五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，南阳交通发展取得显著成就。这期间，郑渝高铁郑襄段正式开通运营，南阳迈入“高铁时代”，新开通了浩吉铁路；机场航班不断增添，通达城市越来越多，市民出行更加便捷；周南高速公路开通，干线公路、农村公路不断延伸，交通基础设施投资稳步增长，基础设施网络规模不断扩大，运输服务保障水平显著增强，交通扶贫任务圆满完成。所有这些为决胜全面建成小康社会发挥了重要的支撑引领作用，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

党的十九届五中全会提出，要加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化当好“先行官”。

市委六届十二次全会暨市委经济工作会议提出了“十四五”时期南阳经济社会发展主要目标，其中一项重要内容是新型基础设施建设走在全省前列，全国性综合交通枢纽建设取得重大突破。交通建设是我市“十四五”期间发展的重要内容，交通发展对全市经济发展具有重要决定性作用。建设全国性综合交通枢纽城市是南阳今后一个时期战略定位和奋斗目标，标志着南阳交通发展开启一个全新时代。

立足新发展阶段，我市确定了“十四五”时期交通发展指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察调研南阳时的重要讲话和指示精神，围绕建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国总目标，全面贯彻新发展理念，推进高质量发展，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化交通供给侧结构性改革，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量建设全国性综合交通枢纽城市、具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市、新兴区域经济中心的目标定位，进一步发挥交通在经济社会发展中的先行官作用，开启南阳社会主义现代化交通发展新征程。

新征程赋予新使命，新蓝图期待新作为，在“十四五”开之年，我市交通建设将迈出关键一步，也必将迈出新气象，迈出新成就。

织就便民交通网  开启交通新征程

——副市长黄钫访谈实录

本报记者 贾东民 曹学祥 陈杰超

交通是兴国之要、强国之基。党的十九大提出，加强铁路、公路、水运、航空等基础设施网络建设，建设交通强国。

建设全国性综合交通枢纽城市是省委、省政府对南阳新的赋能定位。市委六届十二次全会暨市委经济工作会议明确提出，“十四五”时期南阳新型基础设施建设走在全省前列，全国性综合交通枢纽建设取得重大突破。这是南阳把握发展大趋势、服务国家大战略的重要举措，更是时代赋予的重任。

站在新的历史起点上，南阳如何抢抓国家优化综合立体交通布局的机遇，肩负起省委、省政府的重托，聚力打造全国性综合交通枢纽城市？就此问题本报记者专访了副市长黄钫。

过去五年南阳交通建设成效显著

记者：高铁开通，高速公路建设加快，航班航线加密，干线公路建设稳步推进，唐河航运工程启动……回首“十三五”，我市交通基础建设突飞猛进，交通条件发生质的飞跃。请简要介绍一下“十三五”期间我市交通发展的成就。

黄钫：“十三五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，南阳交通发展取得显著成就。铁路方面，郑渝高铁郑襄段、浩吉铁路建成通车，南阳进入“高铁时代”；航空方面，南阳机场航班航线不断加密，通航城市达23个、航线18条，年旅客吞吐量达到118万人次；高速公路方面，周南高速建成通车，高速通车里程达到794公里，保持全省第一；中心城区东环路、高铁连接线建成通车，中心城区至鸭河工区快速通道开工建设，中心城区外环路和中心城区至社旗、镇平、官庄工区快速通道前期工作完成；水运方面，唐河航运一期工程开工建设。与此同时，我市坚持不懈争取的合西高铁、机场迁建等重大项目取得实质进展。五年奋斗路，精彩交通史。可以说，“十三五”时期，是我市交通发展成效最为显著的五年，是人民群众得实惠最多的五年。

交通基础设施建设亮点纷呈

记者：现代交通的发展，彻底改变了过去行路难的局面，同时也给市民带来诸多便利。过去五年我市交通在建设投资、运输网络提升等方面有哪些亮点？

黄钫： “十三五”期间，南阳交通基础设施建设投资稳步增长，全市公路水路基础设施建设累计完成投资381亿元，较“十二五”期增长53%，为全市经济持续健康发展提供了有力地支撑与保障。高速公路建设不断加速，实现了所有县（区）通高速公路。全市普通干线公路技术等级不断提升，基本实现了“县县通国道、乡镇有干线”，公路通车里程达到40140公里，公路密度达到了150.9公里/百平方公里。农村公路发展质量和水平持续增强，实现了乡道及以上等级公路覆盖所有建制村，极大改善了农村地区出行条件，有效支撑了乡村振兴战略的实施。

“四好农村路”创建走在全国前列

记者：习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民奔小康提供更好的保障。我市在“四好农村路”建设方面走在了全国前列，请谈谈具体情况。

黄钫：“十三五”期间，南阳举全市之力打赢交通脱贫攻坚战，“四好农村路”示范县创建成绩突出，为“乡村振兴”战略提供了有效支撑。全市12个县区、218个乡镇、4310个建制村提前一年全部实现通硬化路、通客车、通邮政的交通脱贫攻坚兜底性任务。农村公路“通村入组”工程全面推进，全市25801个20户以上自然村，通硬化路已达到99%。行政村通客车提质工程全面启动，全市4310个建制村已全部实现村村通客车。宛城、内乡、桐柏3个县（区）被评为“四好农村路”全国示范县，方城县被评为省级“四好农村路”示范县。我市是全省拥有国家级“四好农村路”示范县数量最多的省辖市，是全国4个拥有3个以上国家级示范县的省辖市之一。

运输服务与保障能力不断提升

记者：近年来，我市交通运输服务能力有效增强，服务质量和水平不断提高，人民群众获得感和幸福感明显提升。请介绍一下这方面取得的成绩。

黄钫：过去的五年，我市取消了高速公路省界收费站，并推进ETC推广发行工作，与全国同步并网切换，实现不停车快捷通行。全市旅客运输量约4.25亿人，货物运输总量约8.82亿吨，居全省前列，运输结构较“十二五”末明显优化。城乡客运一体化发展成效明显，中心城区先后开通8条城际公交线路，为群众便利出行提供了保障。公交都市创建成效初现，中心城区新购公交车708辆，目前达到1005辆（1306.2标台），分别较“十二五”末增加84.5%、229.3%，公交线路达42条，线路总长度达841.3公里，公交线网密度达1.7公里/平方公里，500米站点覆盖率达100%，日运送乘客20万人次左右。通过公交都市创建工作，有效地减轻了中心城区交通拥堵状况，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

交通运输事业前景广阔、未来可期

记者：“十四五”时期，是我市打造新兴区域经济中心、加快全国性综合交通枢纽建设、高质量建设大城市的关键阶段。新的发展阶段，南阳交通发展形势如何？

黄钫：今年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要优化国家综合立体交通布局，构建完善的国家综合立体交通网，加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架，建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统。其中有3处与我们南阳交通直接有关，加快构建7条走廊中大陆桥走廊的路径2是上海经南阳至西安；加快构建8条通道中的二湛通道是二连浩特经南阳至湛江；加快建设80个左右全国性综合交通枢纽城市，南阳位居其中。省委十届十二次全会通过的《关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于南阳交通建设也多有涉及，如明确南阳的交通定位为全国性综合交通枢纽，我市多个高速公路项目纳入全省高速公路“13445工程”等。市委六届十二次全会暨市委经济工作会议通过的《关于制定南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对我市交通运输事业发展提出了明确的定位、目标、要求和措施，要统筹“空铁公水”四位一体建设，建立适应全国性综合交通枢纽的规划、投资、管理体制机制，着力构建布局合理、功能完善、内捷外畅、安全高效的现代交通体系。

可以说，我市交通事业发展迎来了千载难逢的重要机遇，蓝图已绘就，新征程已开启，我们必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以锲而不舍的韧劲，久久为功，倾力推动全市交通运输高质量发展。

“十四五”全市公路水路建设投资逾千亿

记者：交通在经济社会发展中发挥着先行官的作用，请简要概括一下南阳交通运输事业发展2035年远景目标和“十四五”发展规划。

黄钫：到2035年，我市将构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化综合交通运输体系。围绕建设交通强市目标，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，推进城市组团轨道交通网络化的谋划与实施，提高农村地区交通通达深度，基本实现“县县双高速、乡镇全覆盖”，为“双循环”新发展格局贡献交通力量。

锚定2035年远景目标，初步估算“十四五”期间，全市公路水路交通运输基础设施建设计划投资1278亿元，全国性综合交通枢纽城市建设取得显著成效。基本形成“2112交通圈”，即实现周边主要城市“2小时”通达，市域所有县区“1小时”通勤，相邻县区“1小时”到达，市域全部乡镇“2小时”覆盖，发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网建设取得明显效果。实现唐河航运工程一期和沿线港区建成、二期基本完工，启动白河航运工程前期论证，争取2030年前建成，初步构建畅通绿色高效的水运通道。

建成4条7段331公里高速公路

记者：未来五年我市高速公路建设会是什么样？

黄钫：以2035年“县县双高速、乡镇全覆盖”为目标，“十四五”期间，我市将建成4条7段共331公里高速公路及6个高速出口，计划完成投资305.39亿元，高速公路路网密度力争达到全省平均水平。一是续建郑州至西峡高速公路栾川至双龙段和双龙至西峡段、渑池至淅川高速公路西峡至淅川段等106.7公里；新开工渑池至淅川高速公路淅川至省界段、焦作至唐河（豫鄂界）高速公路汝州至方城段和方城至唐河段、南阳至渠首高速公路等224.3公里。以上项目均已纳入省“十四五”交通发展规划，并列入省重点项目。二是积极推进郑州至南阳、桐柏至邓州、南阳至新野、嵩县至内乡高速公路和沈丘至卢氏高速公路方城至西峡段等521.7公里前期工作，积极与省交通运输厅对接，争取纳入省“13445”高速公路建设计划，其中嵩县至内乡高速公路争取列入国家高速路网建设项目。三是中心城区周边新建6个高速出入口，提高高速公路的通达性和便捷性，更好地服务和支撑区域经济社会发展。

新建干线公路1400公里，农村公路“进组入户”

记者：干线公路和农村公路如何发展？

黄钫：干线公路方面，“十四五”期间，规划建设国省道路共47个项目，总里程约1402公里，计划投资470亿元，主要国道、省道全部达到二级及以上公路标准。其中：中心城区外环路建成通车；改建8段339公里主要出省、出市主干公路；以城市组团、快速通道为主的节点畅通公路改建为一级公路。做好城区环城国省道谋划、争取和前期工作，逐步推进建设。

农村公路方面，我市将推进广泛的农村公路基础网建设，为乡村振兴提供支撑。持续组织“四好农村路”创建工作，率先在全国争创“四好农村路”示范市。推进农村公路基础网提质改造，消灭县道、乡道中的“次路、差路”，消除农村公路“瓶颈”路段；提升行政村之间村道通行能力，拓宽路面宽度在3.5米以下的道路；全面完成“通村入组”工程剩余建设任务，并向“进组入户”建设倾斜。

另外，围绕全国性综合交通枢纽城市建设，“十四五”期间全市客、货运场站建设总投资约145亿元。规划建设综合枢纽客运站1个；新建县级综合客运枢纽站1个；续建、新建县级一级客运站8个、二级客运站2个；市、县城物流园区15个；乡镇运输服务站12个。

记者：最后问一个问题，也是全市人民比较关注的问题，可能还比较敏感。打造全国性交通枢纽城市离不开高铁和机场，我市目前正在争取哪些新的高铁项目落户南阳？南阳机场迁建进展如何？

黄钫：高铁、机场是构建现代化交通枢纽城市的重要组成部分。今年全市人大会上，政府工作报告在“十四五”发展目标与重点任务部分提到“力争合西高铁、机场迁建等重大工程开工建设”。

今年是国家“十四五”规划开局之年，是我市铁路航空重大项目纳入国家规划的关键时期。按照市委、市政府的统一部署和“九大”专项工作要求，在做好在建铁路遗留工作的同时，加大重大项目的谋划争取工作力度，力争进入国家、省规划。

南阳机场迁建项目。目前正在加快开展前期各项工作，完善报批要件的办理，开展新机场客货运量分析、选址、飞行程序设计的论证与报告的编制，紧盯民航“十四五”规划编制工作进展，争取将机场迁建纳入国家民航“十四五”规划，打造集人流、物流于一体的国际航空港，规划建设空港经济区。

铁路项目。谋划构建“星形”高铁网络。一是争取合西高铁南阳以东“合肥～六安～信阳～南阳段进入“十四五”规划，适时开展前期工作，明确南阳以西线路走向，力争进入中长期铁路网规划（调整）；二是争取呼南高铁豫西通道洛阳至南阳段取直方案进入中长期铁路网规划（调整），进一步优化线路、设站方案并做好预留保护等工作；三是积极推进南阳高速铁路动车运用设施项目规划建设；四是进一步优化铁路二级物流基地可研方案，完成报批，争取开工建设。

做好运营列车和航线航班增开工作。一是积极对接铁路部门，在做好南阳始发北京、上海高速列车的基础上，争取新开南阳始发深圳或广州高速列车，争取更多高速列车经停南阳，不断满足群众出行需求，使高铁福利惠及广大群众；二是加强与民航部门汇报对接，争取机场时刻增量支持，研究与各航空公司在增开航线航班上的合作模式，力争再增开2-3条航线，为加强我市与经济发达地区的经贸往来、满足群众出行需求等提供更多的空中走廊。

 本版摄影  本报记者 崔培林