“权威访谈”栏目

厚植沃土活力涌

——市发改委主任张荣广谈我市优化营商环境工作

全媒体记者阎亚平 杨天骄 通讯员王苏凯

水深则鱼悦，城强则贾兴。如何有效激发市场主体活力？怎样打造便捷、快速和温馨、人性化的政务服务？我市在优化营商环境、提升城市综合竞争力的道路上，取得了哪些成绩，亮点是什么？

“营商环境，‘优’无止境。”昨日，面对记者的采访，市发改委主任张荣广说，市委、市政府明确把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，高规格调整领导小组，建立市级领导分包优化营商环境重点机制，加强优化营商环境顶层设计，聚焦重点领域、全力攻坚。同时，大力推行企业首席服务员制度，建立激励奖惩机制，全市上下营造了“人人建设营商环境”氛围浓厚，努力打造宜居宜业创新创业的新热土。

营造高效便利政务环境

多个部门办理业务，如今只需“一窗办”；拿一堆证明材料办事，现在只要一张身份证……打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。

张荣广告诉记者，目前我市以“放管服”改革为抓手，政务服务“极简极优”品牌成效显著，全面推行“一网通办”，全市居民仅凭一张身份证就可办理公安、社保等255项民生事项；全市14个实体政务服务大厅实现“只进一扇门”“最多跑一次”，市县乡村四级联动的政务服务体系初步形成；作为8个“互联网+监管”省级试点市之一，我市“互联网+监管”事项覆盖率全省第一；公积金缴存等30项业务实现“同城通办”。企业开办设立全流程线下“一窗办”、线上“一网办”，一个工作日即办结，并于去年底在全省率先实现河南南阳-湖北襄阳市场主体登记注册“跨省通办”。

目前，我市各类工程建设项目全流程审批时限平均压缩40%以上，不动产登记106个事项除即时办结业务以外的所有业务都压缩至1个工作日办结。

构建公平竞争市场环境

为壮大市场主体发展空间，我市积极推行缴纳税费全程电子化，实施“非接触式”全程网上办税缴费，去年全市办理减税降费26.72亿元，并配备422名首席服务员指导企业纳税。通过“政银企对接”“银税互动”减少企业融资成本，为牧原集团成功发行河南省首单疫情防控债，去年累计争取各项货币政策工具107.4亿元，总量居全省第一。

民之所望，施政所向。在市公共资源交易中心开标区，开标大厅只有招标人、监督人等在场，电子大屏幕正在直播交易过程，与以往熙熙攘攘开标现场相比，显得格外“冷清”。这是市公共资源交易中心推出的“开标不见面”模式的真实写照。“在提升政府服务质效上，我市一方面实施招投标不见面开标和远程异地评标，在全省率先将“四合一”监控系统引入评标过程，并实现全覆盖；另一方面我市成为全省首家实现采购过程、采购结果全流程信息公开和自动实时推送。”张荣广如是说。

打造公平正义法治环境

目前，我市信用信息平台“双公示”信息和数据量均居全省第一，并在今年3月地级市信用城市监测排名中，获得全省第1名的优异成绩。

据悉，我市通过不断完善诉调衔接机制，全市两级法院通过协调、和解等方式快速化解涉企纠纷8623件，有效减轻企业的诉讼成本，并建立企业破产府院联动工作机制。去年第三季度，南阳微警局110微报警正式上线，成为百姓护身神器。在知识产权保护方面，我市商标质押融资额4亿元，涉及281件商标，位居全省第一。我市专利申请和授权量在全省排第4，商标申请和注册量全省排第3，地理标志商标数位居全省第2。

营造亲商安商政商环境

在营造亲商安商政商环境方面，我市深入开展企业首席服务工作，全市1853名首席服务员联系分包企业2422家，着力帮助企业纾困解难。并在全省率先印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施意见》和《南阳市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，以严明法纪为企业健康发展祛霾除弊。

栽下梧桐树，引得凤凰来。为不断增强城市的吸引力、创造力、竞争力，张荣广告诉记者，接下来将紧紧围绕建设南阳新兴区域经济中心、大城市目标定位，推动政府数字化转型，优化民生服务供给，实现更多民生事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”和“一件事一次办”，努力打造“指尖上的政府”；增强“店小二”意识，全面推行“首席服务员”制度，打通服务企业和群众“最后一公里”，充分激发市场主体活力，绘就我市高质量发展的鲜明底色。

“创新实践大看台”栏目

市人社局强力推进“放管服”改革（引）

便民利企跑出“加速度”（主）

本报记者 任华裔

服务群众“加码”，经办流程“减负”。近年来，市人社局把“放管服”改革、优化营商环境当成转变政府职能、激发人力资源和社会保障事业生机活力、提高民生服务质量的突破口，多项重点工作居全省前列，努力让企业和群众更有获得感、幸福感。

最多跑一次（小标）

“太方便了，现在办理个人参保登记手续，不用专门回南阳，而是就近就能办!”昨日，市民赵阿姨刚在郑州市办理了相关业务后开心地说。

让信息多跑路，群众少跑腿。不仅在本地办事更便捷，异地办事也有了新突破。市人社局扎实推进“互联网+政务服务”，大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”工作。认领政务服务事项由原来的141项调整为现在的251项，占市直44个部门2220事项的11.31%，纳入政务服务平台数量位居全市第2位，实现“一次办妥”251项。100%政务服务事项实现不见面审批、“零跑腿”，市县两级80%的事项实现“一窗受理”，推动80项政务服务事项接入“豫事办”APP。同时，加大“好差评”制度的推进力度，提高人民群众的参与度。全面推进电子证照试点运行，“创业担保贷款（小微企业）”事项被选为河南省依托全国一体化在线政务服务平台开展电子证照应用试点事项。

“一证”都能办（小标）

“现在办理人事档案接收，只用了3分钟，还不用带报到证、毕业证，只要一张身份证就能办，真便捷。”昨日，体会到“一证通办”简洁快速的毕业生李远鹏高兴地说。

市人社局工作人员告诉记者，以往群众办理档案接收，需要携带身份证、报到证、毕业证；办理城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请，需要出具转移接续联系函、身份证；办理供养亲属抚恤金申领，需要供养亲属抚恤金核定表、身份证；办理个人就业登记，需要身份证、劳动合同、营业执照，而现在，办理这些事项统统只需要一张身份证。

聚焦群众反映强烈的事项，开展人社服务快办行动，清事项、减材料、压时限，共取消了1个行政权力事项，压缩办理时限5467天，减少申请材料10个；持续推进减证便民，推广告知承诺制，推动“一证通办”，实现一张身份证办理人社部门100项民生事项。

减证更便民（小标）

目前，该局持续开展减证便民行动，重点对系统内提供证明材料过多和“奇葩证明”“循环证明”等问题进行清理规范，共取消各类证明124项，占市直部门取消证明的38%，仅保留工伤认定的3项证明材料。坚持深化职业资格制度改革，分两批取消了曾经承办的56项职业资格许可和认定事项。其中，专业技术人员职业资格11项，技能人员资格44项。认真执行职业资格目录清理管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩，确保职业资格改革稳步推进，取得实效。

扎实推进电子监察，倒逼责任落实。依托河南省电子监察系统，对251个政务服务事项的办理流程、办理时限、申请材料等要素进行实时监督，对产生预警和红牌的办理事项进行提醒和通报，力促服务更高效、办事更快捷，奋力书写稳就业、保民生的温暖答卷。

“确保农产品质量安全

建设现代农业强市”栏目（1500字）

“政务公开”栏目

我市加强12345与110协调联动机制建设

打造联动平台  提升政务水平

本报讯（记者高 雪)昨日，记者从市政府办公室获悉，我市日前印发《关于加强12345市长热线平台与110报警服务平台协调联动机制建设的通知》（以下简称《通知》），以实现平台互联互通、资源信息共享,全面建立协调联动、便捷高效、保障有力的政府公共热线服务体系，不断提升政府服务社会、服务民生、服务群众的能力和水平。

《通知》要求，要坚持以人民为中心的发展理念，切实打造快速响应、高效运转的12345和110联动平台，通过平台交办、三方通话等形式实现资源融合和信息共享。实施联动运转机制、信息共享机制，不断完善12345平台和110平台之间的受理件流转和联动,实现两个平台一键转接、电子工单互派、信息及时互通。实施紧急处置机制，对12345平台和110平台接到的紧急民生联动类诉求电话或求助时,由110平台先期进行紧急处置,待事态稳定后转至12345平台做后期处理。对12345平台和110平台接到的非紧急民生联动类诉求电话，要落实“首办责任制”，及时响应、主动服务，不断提升服务效能。

在受理范围上，12345市长热线平台负责受理公共设施类、市容环境类、园林绿化类、施工管理类、环境保护类、消费纠纷类、市场监管类、水电气暖的突发事件类、非紧急咨询求助的其他事件类等9大类52小类非警务诉求；110报警服务平台负责受理交通设施类、街面秩序类、治安管理类、需公安机关处理的突发事件类、需公安机关先期紧急处置的其他事件类等5大类23小类警务诉求。

在工作开展过程中，市长热线管理办公室、市公安局要对接线员进一步加大培训力度，使其尽快掌握职能界限、分流互转、跟踪反馈等业务技能，不断提高综合业务素质；增加受理中心接线员及话务坐席，实现7×24小时值守、全天候受理，确保110平台非警务类诉求顺利转接。市长热线管理办公室、市公安局情指联勤中心要主动对接，做到既职责明晰，又协作互通。各县（市、区）、各有关单位要加强宣传引导，多渠道宣传12345平台、110平台的受理范围及职责分工，引导群众正确选择求助渠道。

“优化营商环境 凝聚发展动能”栏目

镇平县着力提升营商环境软实力（引）

“把门问效”转作风  “上门问效”解难题（主）

全媒体记者 杨天骄

如何让企业群众办事更加方便快捷，进而提高群众的满意度，增强企业的获得感，5月12日，记者从镇平县政务和大数据服务中心获悉，该中心正积极推行“把门问效”服务模式，常态化开展“把门问效”服务。

下沉政务服务大厅，常态化开展“把门问效”服务。通过与往来大厅办事群众或企业代表面对面交流，征询了解办事过程中流程设置有无问题、工作人员业务熟练程度、服务态度及办事体验感等意见建议。据该中心主任李华安介绍，通过这一举措，深入了解窗口服务整体情况，针对性解决存在的问题和不足。自去年至今，访问办事群众超3000余人次。

紧盯服务重点难点，提升工作人员能力素质。该中心在流程再造方面，组织人员专题赴先进地区调研学习经验，邀请专家交流指导，进一步解放思想；在提升业务水平方面，制定学习制度，开展业务培训，定期举行应知应会知识抽考，对成绩不合格的向派出单位主要负责人通报，要求清退换人；在提升服务态度方面，每周在大厅电子大屏上，对工作人员服务质量进行实名通报，好的表扬，差的批评，树立奖优罚劣导向。这些举措的实施，提升了大厅工作人员的服务意识，提高了服务质量，改进了工作作风。

开展“上门问效”活动，增强企业的获得感。李华安说，自去年至今，镇平县先后组织6批28人次深入全县50多个企业，协调解决各类难题90多项，帮助企业无偿办理审批事项，切实让企业享受到“放管服”改革红利，享受到“店小二”般的贴心服务。通过实地“亲清”走访，“望闻问切”，问计问需，针对企业反映的问题，逐个企业分析原因，查找根源，建立“个性化”台账和问题交办清单，要求相关责任单位责任到人，限期整改；对消极应付的单位，转交县“作风办”跟踪解决。

“政务新风”栏目

桐柏推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”（引）

让办事像“网购”一样方便（主）

桐柏县着力推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，实体政务服务大厅去年接待办事群众35万人次，办理业务26.1万余件，让群众和企业切实感觉到政府办事像“网购”一样方便。

目前，该县38个县直部门入驻实体政务大厅集中办公，1782项政务服务事项进驻实体政务大厅受理、办理，群众和企业办事“只进一扇门”基本实现。实体大厅设立了“公民个人事项、工程建设项目、商事登记、不动产登记”四个综合服务区，对涉及公民需求较多，办件量较大的事项还单独设置了“出入境、车驾管”2个“最多跑一次”窗口；将政务服务大厅窗口所有的承诺件实行集中受理，打造“一窗受理”工作新模式，700余项承诺件实现了一窗综合受理。

据介绍，该县2020年梳理发布的1782 项颗粒化政务服务事项全部实现网上可办，其中1770项实现不见面审批。两个“全省通办”窗口，实现800项政务服务事项全省通办。涉及公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等领域的369项民生事项，实现一张身份证能够办理。2020年该县好差评主动有效评价数110818件，好评率为100 %，企业和群众办事得到实实在在的便利。（陈新培）

“政务速递”

河南省食品安全协会驻鸭河工区工作站揭牌

加强自律监督  携手共建共治

本报讯（全媒体记者阎亚平　高歌）５月１２日上午，鸭河工区举行河南省食品安全协会驻工区工作站揭牌仪式。

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关乎千家万户的身体健康和生命安全。作为专业社团组织，省食品安全协会在南阳以开展食品安全社会公益活动为主，积极参与社会共建共治工作。在我市全面创建国家级食品安全示范市、鸭河工区创建省级食品安全示范区之际，省食品安全协会驻南阳鸭河工区工作站揭牌并启动工作，对鸭河工区食品行业实现信息互通、资源共享、加强行业自律和监督，必将起到重要作用。未来，工作站将积极发挥自身优势，整合食品行业资源，推进食品生产技术的交流和合作，引进推广先进经营模式，更好地服务当地食品行业，保障人民群众舌尖的安全。工作站还将利用协会的职能，配合当地市场监管职能部门，主动构建打击假冒伪劣、违法违规的第一道社会防线，规范市场经营行为，确保食品安全，共建食品安全新环境，为鸭河工区创建省级食品安全示范区共同努力。

“你问我答”

问：如何查询个人的高中阶段档案资料？

淅川县人力资源和社会保障局：高中档案跟大学档案在一起，档案信息可以登录学信网查询，大学档案调回生源地的情况在人才交流中心查询。

问：分公司现需注销营业执照，由于总公司已更名，分公司未更名，想咨询一下分公司注销营业执照需要哪些手续及资料？

社旗县市场监督管理局：你可以通过河南企业登记全程电子化平台直接申请分公司注销，申请时请上传总公司的名称变更通知书。

问：我和妻子现欲购一套住房，二人月工资之和8000多元，无信用不良记录，现在需要公积金贷款，卖房公司说网签合同时需要明确公积金贷款总额，请问我们可以贷款多少钱？

南阳市住房公积金管理中心：根据现有政策要求，申请贷款前，个人及其所在单位需自开户之日起均连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上。夫妻双方均缴存住房公积金的家庭，最高贷款限额为50万元；夫妻一方或单身职工缴存住房公积金的家庭及夫妻一方为他人提供贷款的，贷款总额不超过40万元。贷款额度由申请人及其配偶的年龄、收入、月还款能力、信用状况、最长贷款年限以及所购住房情况等因素综合确定。如需了解具体信息，可登录南阳市住房公积金官方网站查询，也可拨打市内综合咨询服务热线0377-12329。

”跨省通办” 

新野率先起步

去年12月，新野县率先在全市范围内迈出政务服务“跨省通办”第一步，先后与湖北省襄阳市襄州区、樊城区、高新区签订合作协议，今年4月份又与襄州区第二批“跨省通办”事项达成签约，实现了7大类60余项高频事项“跨省通办” ，大大方便了群众异地办事。图为5月12日居民在办理不动产登记抵押权变更登记业务。通讯员 王峰 摄