告读者

　　砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对加快转变政府职能作出重要部署，为全面加强政府建设、完善国家行政体系指明了方向、提供了行动指南。

　　政务版块全力服务市委市政府中心工作，履行党媒责任，宣传党的主张，反映群众呼声，积极推动政府部门转变职能，聚焦我市深化“放管服”改革，涉及优化营商环境、提升政务服务、助力乡村振兴等内容，涵盖我市各层级职能部门。其中，“权威访谈”栏目：面向各层级职能部门负责人，围绕政务服务能力提升，就企业群众关注的热点、难点事件，谈应对方法和服务措施；“创新实践大看台”栏目：全市范围内各层级职能部门围绕深化“放管服”改革，建设服务型政府，在具体实践中积累的经验、方法和创新思路；“实施乡村振兴战略 建设现代农业强市”栏目：乡村振兴版块涵盖我市所有与之相关的职能部门，围绕绿色兴农、质量兴农、品牌强农方面，涉及实际工作中出台的方式方法，以及日常活动中发生的动态新闻；还有“政务新风”“优化营商环境”“政务公开”“市场监管”“财税在线”“你问我答

”“政务论坛”“大数据”“他山之石”“政务速递”等栏目。欢迎各相关职能部门就日常工作中的亮点和成绩踊跃投稿，图片和稿件可发送至nyrbzwrm@163.com邮箱。

头条：“权威访谈”栏目

谋篇布局，政务服务开辟新天地（主）

——访市政务服务和大数据管理局党组书记、局长薛榜法（副）

全媒体记者 阎亚平 杨天骄 通讯员 张彬 万江 

2020年，我市全面贯彻落实深化“放管服”改革，优化营商环境，通过一体化政务服务能力提升攻坚行动，政务环境和服务能力明显提升。在被省里评为年度政务服务和大数据管理工作先进单位的当下，我市在制度架构、流程简化和“互联网+监管”方面，取得了哪些进展？2021年作为“十四五”开局起步之年，今年的目标任务是什么？“数字政府”如何建设规划？在社会治理和社会管理方面，大数据又发挥着怎样的功效？昨日，记者就此采访了我市政务服务和大数据管理局党组书记、局长薛榜法。

制度架构日趋完善 

流程简化监管领先

    就我市政务服务和大数据管理工作，薛榜法告诉记者，我市已形成“一局一院一公司一智库”架构。我市作为省里确定的电子证照应用试点市，出台了《南阳市电子印章管理暂行办法》，为推动我市电子证照应用、深入实施“一网通办”提供坚实制度保障。制定的《南阳市政务服务事项容缺受理暂行办法》，大大减少了企业群众“往返跑”“来回跑”的次数。通过开展政务服务标准化和流程再造，目前市县两级政务服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理率已达99.41%，政务服务事项不见面审批率达96.43%。

     我市作为“互联网+监管”8个省级试点地市之一，工作成效如何？薛榜法说，我市“互联网+监管”工作在全省一直名列前茅。各级各部门执法人员共计28080人全部参加培训和注册，全省排名第一。全市共认领6928个监管事项目录清单，完成率97.24%。各类监管数据覆盖率97.47%，全省排名第一。

优化政务服务“好差评”

社会治理“用数据说话”

据了解，目前我市政务服务“好差评”评价渠道已实现政务服务网、豫事办APP、大厅评价设备、二维码、自助终端、短信、电话等评价渠道全覆盖。薛榜法告诉记者，2020年以来，我市政务服务“好差评”系统累计收到各级评价数据4102942条，实名差评整改率100%。

据了解，目前我市正在制定完善数字政府发展规划，打造我市“城市大脑”，对此，薛榜法说，当前我市“一网一云四库一平台”的大数据支撑体系基本成型。“一网”即电子政务外网，已延伸到市县乡三级政务部门和各级党组织。“一云”即政务云，已推动31个市直单位的37个业务系统迁至市政务云。“四库”即四大基础数据库，目前法人、电子证照、信用信息、自然资源和空间地理四大基础数据库已基本建成，均与市政务数据共享交换平台实现对接。“一平台”即政务数据共享交换平台，纵向连通国家、省平台，横向连通县区和所有市直部门，可实时实现数据交换共享。

建设规划“数字政府”

持续推进“全域通办”

　　谈及2021年工作目标，薛榜法告诉记者，今年“数字政府”和“智慧城市”建设要取得初步成效。5月底前编制完成“数字政府”建设规划，7月底前编制完成《南阳市智慧城市建设十四五总体规划》《南阳市智慧城市建设三年行动计划》《南阳市智慧城市建设年度计划》，进一步明确建设目标及时间表、路线图。年底前完成“数字南阳”综合指挥中心建设，完成消防、交通、水利、疾控等重点功能的接入，初步实现社会突发事件实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯的功能。加快建设全市一体化协同办公系统，2021年初步完成市直部门和县区政府对接和应用，逐步拓展到县直部门和乡镇，形成市、县、乡三级一体化协同办公系统。加快我市大数据中心升级改造，开展全量数据统一归集、治理、管理、交换共享。同时，加快“指尖政府”和“市民一卡通”建设。

“创新实践大看台”栏目

优化办事流程，扩大电子审批覆盖面，启动联动共享云审批（引）

市场监管局：为企业架起“连心桥”（主）

全媒体记者 杨天骄 通讯员 陈兰宇

面对企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，4月30日，记者从我市市场监督管理局了解到，该局在着力破难点、纾痛点、通堵点、补断点方面，积极营造准入便利、进退有序、健康平稳的营商环境。

审批“多门”变“一门”

为真正实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”目标，我市市场监督管理局依法整合政务服务事项，推动审批服务“多门”变“一门”。将涉及市场监管部门的161项政务事项统一集中到行政审批科管理，并进驻市政府政务大厅。同时成立市场监管服务中心，实现政务服务全环节全流程审批进驻大厅。

按照减材料、减环节、减中介、缩时限、优流程、免费用的要求，进一步优化办事流程，简化市场主体设立登记，合并《药品经营许可证》许可程序，推行食品生产许可延续免现场核查换证，推进本部门电子证照和其他电子凭证在各科室信息共享共用，免于提交纸质材料。

扩大电子化审批覆盖面

在审批流程环节，实行受理、审查、决定、归档各内部审核环节均由一人签字一人通办。在前期已确定的即办事项基础上，对提交材料简单、申请人当场能够对申请材料修订完善补充齐全的事项，由承诺件变为即办件，实行立等可取，助推最多跑一次改革进程。

在工业产品生产许可、特种设备使用审批、市场主体登记、注册药师审批等全程电子化办理的基础上，着力推进食品药品、医疗器械许可全程电子化审批。目前已实现涉及食药器械的32项审批项目全部实现全程电子化审批，涉及市场监管部门行政审批事项全程电子化率实现100%。

启动联动共享云审批

充分利用南阳市一体化政务服务平台为企业群众提供办理营业执照、食品、药品、医疗器械、化妆品及特种设备等相关审批“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”服务，推进不见面办理，申请人可通过手机短信、电话通知、全国企业信用信息公示系统查询等多种方式了解办理进度和结果。

深入推行容缺受理服务，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，采取“先办后补”。对需要现场核查的，在疫情解除后60日内完成现场核查。推动电子执照在政府各部门之间、市场主体交易活动及金融服务中互通互认、推广应用，让数据多跑腿，使企业不跑路，助推企业复工达产。

“实施乡村振兴战略 建设现代农业强市”栏目

平畴沃野奏响乡村振兴强音（主）

我市列出“十四五”农业农村工作计划表（副）

本报记者 任华裔

乡村振兴阔步行，美好生活成色足。“十四五”时期，我市将坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这是5月6日记者从市农业农村局了解到的。

“十四五”时期，全市农业农村工作的总体要求是坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以实现农业农村现代化为发展目标，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成；农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，农村生态环境得到明显改善；乡村建设行动取得明显成效，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

坚持五大理念。以创新理念激发农业农村发展活力，以协调理念补齐农业农村发展短板，以绿色理念引领农业农村发展方向，以开放理念拓展农业农村发展空间，以共享理念增进农民福祉，持续提升农村发展水平。

统筹五大振兴。加快推进产业振兴，实现一产强、二产优、三产活，实现增产增效增收。加快推进人才振兴，大力培养高素质农民，吸引各类优秀人才返乡创业。加快推进文化振兴，增强乡村振兴软实力。加快推进生态振兴，打造生态宜居美丽乡村。加快推进组织振兴，发挥好基层党组织的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。

    把握五个要求。坚持稳中求进总基调，在“稳”的前提下实现关键领域新突破。坚持高质量发展根本方向，推进农业由增产导向向提质增效导向转变。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，实现一二三产业融合发展。坚持以改革创新为根本动力，围绕“地、钱、人”做文章，形成可复制可推广的新模式。坚持以满足人民美好生活需求为根本目标，显著缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

突出五个重点。抓好重要农产品供给，严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，打造粮食核心竞争力。推动农业高质量发展，加快打造“三千四特”特色农业格局，构建“3+3”现代农业品牌发展体系，培育发展现代农业八大产业集群。实施乡村建设行动，加快建设美丽乡村，推动基础设施向农村延伸，提升乡村治理水平。深化农村改革，发展多种形式适度规模经营。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加大政策扶持，补齐要素短板，促进脱贫地区特色产业内生可持续发展。

“优化营商环境”栏目

牵住“牛鼻子”，攻坚“硬骨头”，用好“传家宝”（引）

市公安局：政务服务的“领头羊”（主）

全媒体记者 杨天骄 通讯员 秦志鹏

4月30日，记者自市公安局获悉，该局以优化营商环境为目标，创新政务服务理念，优化管理模式和工作流程，已打造出了一条畅通经济发展、服务便利群众的“绿色通道”。市公安局连续两年被评为全市“放管服”改革先进单位，驻市行政审批服务中心公安大厅被表彰为全市唯一的示范窗口，政务服务标准化工作受到省公安厅通报表扬。

牵住“牛鼻子” 打好主动战

市公安局紧紧抓住组织领导这个“牛鼻子”，将“放管服”改革上升为“一把手”工程，先后研究出台《服务全市经济发展高质量实施细则》《深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》等规范，强化考评督导、严明奖惩措施、加强宣传服务。同时结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，深入开展窗口单位影响营商环境执法司法突出问题专项整治，进一步明责、强责、督责、落责，全力服务保障经济社会发展。

攻坚“硬骨头” 百姓享红利

该局持续开展“硬骨头”攻坚，为全面实现“一次办”，该局共减少材料182份，282项业务即时办结、285项业务实现“零跑动”，政务服务事项“最多跑一次”办理率达到100%。其中“一证通办”清单中18项事项可“刷脸通办”、5项事项“无证即办”。除法律法规明确规定外，公安服务窗口全部实现受理、收费、制证、发证“一窗完成”。户政窗口在全省范围率先下放临时居民身份证业务，实现在户籍室受理、制发“一站式领取”，并第一时间推出市内户口迁移“一站式”办理服务，直接到迁入地办理入户，无需再到原户口所在地办理户口迁出手续。

用好“传家宝” 服务零距离

该局积极推进“首席服务官”制度，在重点企业、重点项目，设立警务室（站）或警民联系点125个，先后组织市县两级公安机关走访企业2878家次，全力为企业发展保驾护航。为深入推进“阳光警务”，大力推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，全年政务平台各类咨询、投诉、建议实现零超期、零失误。

深入推进“互联网+政务服务”，全面推广电子身份证、电子驾驶证、电子行驶证等公安电子证照在交警路面核查、酒店入住场景应用，先后推出“特殊群体上门办”“流动办证”“预约办理”等多项服务新举措，让每位办事群众享受到个性化的星级服务。同时，完善监督考核机制，确保队伍“零违纪”、窗口“零投诉”。

“政务新风”栏目

新野初步形成分级诊疗新格局（引）

 大病不出县 小病不出乡（主）

本报讯（通讯员 胡丰旺）4月30日，笔者自新野县卫健委了解到，该县着重聚焦群众关注的公共卫生服务项目，全面优化医疗体系，已初步形成“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗新格局。

据悉，由县人民医院、县中医院牵头，19家一级医院组成的新野县两大医疗健康服务集团，通过构建协同医疗服务网络，已初步形成“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗新格局，基本实现家庭医生服务能力提升、县域医疗服务能力提升、患者医保实际补偿比例提升、群众满意度提升、群众健康素养水平提升的“六提升”目标。

通过整合医疗、公共卫生、医保、医药等相关信息系统，该县建成实时、动态、连续、综合的监管服务平台和监管机制，实现县域范围内医疗机构数据共享，检验检查结果互认，影像及云心电远程会诊服务，逐步使基层百姓看病远、看病难、看病贵问题得到有效缓解。县医院、县中医院、县妇幼保健院等医院已开通“就医一卡通”服务，初步实现患者一卡就医。

“政务速递”栏目

“南阳政务”APP上线试运行(主)

首批上线1038个事项（副）

本报讯（全媒体记者 杨天骄）昨日，记者从我市政务服务和大数据管理局获悉，“南阳政务”APP于近日上线开始试运行，首批上线的1038个事顶，可实现政务服务“一网通办”。

“南阳政务”APP紧紧围绕群众急用、想用、爱用的吃、住、行、游、购、娱等特色高频事项，为广大市民就医、就学、就业提供全方位的办事、咨询服务。它是我市推进“数字政府”建设、打造“指尖政府”的重要举措，旨在推进我市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务，让群众通过“指尖办”，实现“一次也不跑”。

据了解，截至目前，已上线927项企业办事事项和111项个人办事事项，涵盖婚姻、住房、司法、医疗，工程建设等五大服务领域，基本满足公众快捷办事的需求。

其中“政务服务”版块，企业群众在APP上可以查看办事地点、办事流程、申报材料、咨询电话等事项，可以在线申报，实现在线审批，审批结果通过电子证照或邮寄方式送达办事群众。“民生服务”版块上线了防疫服务、医疗服务、学区查询、网上查询中高考成绩、公积金查询、违章查询等近百项便民服务。“政民互动”版块设置咨询投诉功能，市民、企业可随时对政府部门进行咨询、投诉、建议。同时，企业群众可通过平台随时查看业务办理进展、办理结果，对服务满意度进行评价。“企业服务”版块为企业咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求提供服务，相关部门可以随时通过手机查看企业诉求，跟进办理情况，推动问题解决。

据悉，预计到6月底，“南阳政务”APP将上线政务服务事项2239项、便民服务事项336项，让公众更全面的融入智慧城市，享受更智慧的生活。

“你问我答”栏目

问：我的家人是青海籍户口，在南阳工作，身份证马上就要到期了，请问咱南阳是否支持异地换身份证？若可以，如何办理？

南阳市公安局回复：南阳支持异地换身份证，目前我市有两个外省身份证换证受理点，一个是枣林户籍室，一个是卧龙岗户籍室，你可以关注“平安南阳”微信公众号，点击“微服务”进入“一键导航”，查询户籍室具体位置/咨询电话，前往办理。

问：新出生的婴儿社保卡、社会医疗险、身份证如何办理？需要提供什么材料?新生婴儿办理身份证用不用拍照片，还是自己拍个照片带过去？

南阳市人力资源和社会保障局回复：新生儿参保需要先上户口，然后在户口所在地的医保中心办理参保登记，城乡居民医保常规参保办理时间截止到12月31日，一般会向后延长一段时间办理。在你为新生儿办理居民医保参保后可到社保卡服务窗口办理信息采集然后办理社保卡，需要持本人身份证和新生儿户口本，2020年2月开始新办理的社会保障卡新生儿需要电子照片，你可以自己携带合规的电子照片进行办理。

问：南阳电子电器职业技术学校毕业证丢失，学校联系不上，可以到教育局开证明吗？

南阳市教育局：依照相关政策，毕业证书一旦丢失不能补办，本人可登录“河南省职业教育与成人教育”官方网站，按要求提交材料申请学历证明书，学历证明书与毕业证书具有同等效力。

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办理不动产交易

5月6日，在市行政审批服务大厅不动产交易中心柜台前，市民咨询房产抵押贷款业务。本报记者 张玲摄