以优良的营商环境助力高质量发展系列报道⑥
　　让政商关系亲清与共

　　本报记者任华裔

　　“亲”“清”明尺度，政商两相宜。亲而又清的政商关系既是营商环境的核心要素，又是政治生态、社会风气的重要指标。我市以打造新型亲清政商关系为引领，探索破解“亲而逾矩、清而疏远”难题，用真心、下真劲，帮助企业解决“成长中的烦恼”；找差距、补短板，持续提升服务效能，助推了经济高质量发展。

　　今年1-2月，全市规模以上工业增加值增长30.5%，高于全省11.5个百分点。全市37个工业行业大类中22个行业增速超30%。全市产销率达98.4%，同比提升3个百分点……一个个亮眼数据，折射出南阳构建新型亲清政商关系、激发市场主体活力的坚实脚步。

　　靠前服务建起“连心桥”（小标）

　　日前，方城县委了解到县里众多烩面商家希望成立烩面商会的诉求后，立即组织该县工商联、市场监督管理局、烩面企业代表参加现场办公会，商讨成立“方城烩面商会”事宜，破解行业发展难题。这是我市支持非公有制企业发展、构建新型亲清政商关系的缩影。

　　政府有担当，服务有温度，企业发展动力足。我市各级各部门多点聚焦、多方发力，打好政策“组合拳”，用好稳企“连环策”，帮扶企业渡难关、育新机、开新局，成为全市经济运行的“急先锋”。

　　我市健全机制，开出清单，印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施意见》，开列“九鼓励”“九必须”“九不得”三个清单，为全市党政机关及其工作人员服务保障企业发展提供遵循、划出红线。积极贯彻落实全市“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，对全市1400余家规模以上工业企业由市厅级领导和县处级领导分别担任“首席服务官”和联络专班负责人，深入县市区督促检查，破解难题，助力企业轻装上阵。充分发挥财政资金对企业科技创新的支持和带动作用，全市去年共推荐上报241家企业创业发展项目254个，申请贴息支持资金5.686亿元。

　　靠前服务规模以上企业，对于民营企业和中小微企业，我市也主动作为，当好其健康发展的坚强后盾。以民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动为抓手，帮助民营企业清理外欠账款，有效缓解了民营中小企业资金紧张局面。2020年，我市共发放创业担保贷款5755笔、9.79亿元，较上年同比增长3.49亿元，6578人在自主创业路上轻装上阵，让惠民政策更有厚度、更具温度。

　　高效便捷跑出“加速度”（小标）

　　“您好，我想办理南阳市城市管理局挖掘城市道路许可业务，程序是什么？”4月15日，在市行政审批服务中心大厅，北控南阳水务集团有限公司的华道通到一楼的综合受理窗口咨询。

　　“您需要准备六项材料，挖掘城市道路申请表原件、身份证复印件、施工图纸技术设计材料、建设工程规划许可证复印件、营业执照复印件、城市道路占用费缴纳证明原件。如果您不想来回奔波，我们这里就可以‘一窗办’。”在窗口7号工作人员常淑瑞的帮助和指导下，不到15分钟，华道通就顺利地提交了全部材料，并在收件通知单上填写了详细地址，选择了“邮寄”。

　　临走时，常淑瑞还主动提醒华道通在平板评价器上对此次的办事体验进行“好差评”。

　　华道通切实感受到了政务服务的快速、温馨和人性化，这也是我市贴心服务企业的生动写照。我市将“放管服”改革纳入市委、市政府“两个高质量”及作风建设成效年度考核范围，用“数据跑路”的加法做政府权力的“减法”，用政务服务的乘法换取企业办事的除法，南阳的“政务服务”指标在2019年河南省营商环境评价中居第一方阵。

　　我市还坚持“放管服”例会制度，及时协调解决改革过程中遇到的难点和堵点。组建“互联网+监管”“工改”等各项攻坚专班，实行“5+2”“白+黑”工作法，台账式压茬推进改革任务。实行“事前、事中、事后”三提醒模式，固定专人每天向各级各部门主要领导发送政务服务成绩单。

　　强化监督构筑“防火墙”（小标）

　　“唐河县原副县长朱星兵利用职务影响入股辖区工程项目建设分红，为工程承揽提供帮助、涉嫌索贿受贿问题。”2020年以来，市纪委监委数次通报了损害营商环境的典型案例，以案为鉴，发挥警示教育作用。

　　营商环境多一点优化，企业发展就多一分保障。全市各级纪检监察机关创新监督、跟进监督、精准监督，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，以严明法纪为企业健康发展祛霾除弊。为助推解决影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题，市纪委监委通过建立“线上+线下”无缝交流平台，变“被动查”为“主动防”，第一时间知悉和回应企业诉求。针对惠企政策不落实、审批服务“中梗阻”和服务企业形式主义、官僚主义等问题，坚持统筹推进，全面发力，去年共查办问题线索238个，党纪政务处分92人，组织处理130人。

　　与此同时，全市各级政法机关顾大局、重服务，履职尽责，依法严惩，用政法干警的“辛苦指数”，换来项目的“落地指数”、企业的“发展指数”。2020年，全市检察机关共办理危害企业生产经营犯罪245件631人，其中批捕278人、起诉426人、立案监督13人，为建设营商环境新高地提供了坚强司法保障。

　　亲于心、服务零距离，清于行、交往有尺度。服务的春风、廉政的清风，“亲清”新型政商关系的成功构建，让企业感受到了与南阳优越自然生态一样清新的营商生态，成为我市高质量发展的鲜明底色。

市检察院组织人员到南阳康卫集团城市资源有限公司走访解答企业发展中遇到的涉法难题

企业负责人到市行政审批服务中心大厅办理业务