栏目：优化营商环境  提升服务效能

卧龙区：打造创业兴业的沃土

本报记者陈琼

特约记者陈辉

今年第一季度，总投资50亿元的乐凯华光退城入园项目、河南海宏科技有限公司年产1.25GWh动力储能车用锂电池生产线扩建项目、安吉生物制药厂兽药建设等16个项目落地卧龙区，总投资达到102亿元，项目建设实现首季开门红。众多企业纷至沓来，在卧龙区落地生根，发展壮大。

卧龙区能成为创业兴业的沃土，这与该区一直坚持优化营商环境是分不开的。

该区在优化营商环境评价两次全市第一的基础上，狠抓优化营商环境工作不放松。新年伊始该区就召开全区优化营商环境大会，力争打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，不断推进优化营商环境工作向科学化、规范化、法治化轨道迈进。

齐抓共管创优环境

营商环境是一个地方政治生态、社会生态、经济生态的综合反映。该区把营商环境作为“一号工程”来抓，成立了区委书记和区长同时担任组长的优化营商环境工作领导小组，下设5个工作组，以及7个处级干部牵头的工作专班，从区级层面健全了对优化营商环境工作的组织领导，形成齐抓共管的良好格局。

在推动优惠政策落地方面，出台“实施工业提增战略意见”“规模以上工业企业及星级纳税人考核奖励办法”等文件和相关细则，对企业家个人政治经济待遇、子女就业就学，企业用地税收等方面给予优先考虑，确保企业政策红利最大化，政策环境最优化。

在创新政务服务机制方面，针对今年确定的316个重抓重推项目和工业“主新特”产业，建立“处级干部分包营商环境台账”、重点项目“首席服务员”制度、“周督查、月通报、季观摩”和项目建设联席会议等服务机制。领导干部坚持一线工作法和五五工作制，树立当好“企业店小二”意识，使得企业和项目建设遇到的困难和问题能够得到及时有效解决。该区还成立了总部经济领导小组和办公室，以加强总部经济研究，发挥总部经济对实体经济的延链补链强链作用，壮大传统产业，促进经济转型升级。

在构建亲清政商关系方面，在企业大走访和项目大走访活动做细做实上狠下功夫。以解难题为目的，广泛征求企业家对政务服务、法治建设的意见建议；以营造诚信商务环境为目的，开展公平竞争法治宣传，以增进企业家获得感为目的，不断完善干部服务企业制度，要求各乡镇（街道、景区）书记遍访辖区企业，区直单位走访企业和项目建设成为常态，为企业提供全生命周期服务。

打造营商环境新高地

3月29日上午，王村乡政府组织80余人，对乐凯华光退城入园项目内20余亩拟征地上抢栽强种的近千株枇杷树和桃树苗进行了清除，确保该项目顺利实施。

该区下发“营商环境奖励与惩戒暂行办法”和“奖惩细则”，明确了营商环境工作与领导班子及班子成员年终考评、单位年度绩效考评、评先奖优三个挂钩，强化政务环境资源意识，调动各级干部干事创业、担当作为的积极性主动性。

区政府先后两次组织召开优化营商环境推进会，对领导小组办公室、26项一级指标牵头单位和乡镇街道景区做详实具体的安排。对标对表评价指标，查漏补缺，进一步细化任务分解，建立工作台账，明确工作责任和时间节点要求。

组织开展由区工信局牵头走访企业、区发改委牵头走访项目，19个一级指标单位和19个乡镇（街道、景区）结对的大走访活动，要求区直单位和乡镇（街道、景区）对所走访的企业和项目，一包到底，持续回访。通过走访查找指标缺项弱项，提升服务，完善考核体系，优化再造工作流程，争当营商环境排头兵，打造营商环境新高地。

转变理念服务企业

法治是最好的营商环境。2020年，卧龙区查出19起损害营商环境案件，处理了34名干部。

今年3月9日至13日，全区对基层党支部书记、驻村第一书记进行了为期5天的封闭式培训，为未来五年卧龙经济社会发展环境做好基层干部准备。

卧龙区着力提高干部对优化营商环境的认识，深化“放管服”改革，围绕营商环境法治建设，推动干部角色由“管理者”向“服务者”转变，努力为发展保驾护航；政府职能由“重审批”向“重监管、重服务”转变，激发发展活力；审批由“物理融合”向“化学融合”转变，全面实现线上一网通办，线下进一扇门，现场办理最多跑一次，执法方式由“刚性管理”向“刚柔并济”转变，实施有力度、有温度的执法。

优化营商环境永远在路上。卧龙区将注重发挥市场竞争机制在地方经济发展中的作用，充分释放区域经济蕴藏的巨大潜能，不断深化“放管服”改革，还权于市场，还权于企业，为企业家提供可预期的政务服务。