两会聚焦①
隆起发展新高地
本报记者陈琼
“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。”“全力建成‘五高地一家园’现代化南阳……”
站在“十四五”开局之年的起点，如何全面推动产业升级，努力打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市，成为市两会期间代表委员们热议的话题之一。代表委员们结合工作实际与远景规划，谈思路、谈举措、谈愿景，献计献策，建言资政。
高位谋划
集聚发展势能
善弈者，谋局。“十四五”时期，是我市开启全面建设社会主义现代化南阳新征程的第一个五年，是打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市的关键五年。只有从战略上把好方向，才能行稳致远,进而大 有作为。
南阳市场空间广阔，人力资源丰富，产业门类齐全，农产品供给能力突出，城镇化潜力巨大，能够塑造人力资源、内需资本、流通经济、有效供给等新优势。人大代表王宛楠、李显庆说，要扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续推动新旧动能转换，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
建设新兴区域经济中心的目标已定，要抓住这一重大历史机遇，开好篇、谋好局。政协委员张昆、李彦涛认为，在新兴区域经济中心建设过程中，要准确把握南阳发展的目标定位、主攻方向，强化创新意识，开拓进取，奋发作为，在新兴区域经济中心建设中展现新气象、新担当、新作为。
政协委员张月田、姚建斌建议，要高规格建立组织领导机制，统筹研究和协调解决重大问题，积极争取省级层面建立协调机构，协调全省资源支持南阳新兴区域经济中心建设。加强与国家部委衔接，主动争取各类支持政策、改革试点和重大项目安排。
人大代表李甲坤、张智广说，要紧紧围绕建设新兴区域经济中心，主动融入新发展格局，强力推进党的建设和经济发展两个高质量工作体系，深入实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，加快建设现代化经济体系，着力推进治理体系和治理能力现代化，把高质量建设大城市作为发展方向，把建成省域副中心城市作为长远目标，接续奋斗，久久为功，争取早日把目标变成现实。
政协委员周光聚、于海营认为，要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行落实“两个维护”的各项制度，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展能力和水平，把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。
育强产业
畅通经济血脉
打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市必须要有大产业增强集聚能力。南阳要坚持项目带动、项目化推进，重点围绕产业发展、生态环保、新技术新经济等方面谋划、推进、建设重大项目。
人大代表孙耀忠、政协委员杨松说，应强化产业支撑加快转型升级，将传统优势产业升级为智能制造、高端制造，立足于建链补链延链强链，促进产业带动，壮大产业集群。着力谋新育强，推动数字光电、生物医药、新材料、新能源四大新兴产业加速发展，以智能制造为引领，加快“两化”深度融合。
人大代表李文鹏说，综合保税区是内陆城市的开放窗口，卧龙综保区将抓住改革创新和项目建设这两个“牛鼻子”，围绕物流商贸、科教创新和智能制造、多式联运、数字产业、总部经济等领域，打造绿色生态和特色产业融合的国际陆港新城和生态科技新城，为高质量建设大城市作出新的更大贡献。
人大代表马俊、周天龙、余广东说，各地应突出制造业项目的“压舱石”作用，通过落实新上项目投产、鼓励企业扩大产能、扶持企业技改升级等，提升制造业投资比重。发挥龙头企业引领效应，拓展延伸产业链，支撑并带动“一主一新一特”产业的发展。
人大代表孙海燕、政协委员张廷珍建议，要在政策、人力、物力、财力等方面予以重点倾斜，力促新兴产业领军企业、重大平台和重大项目落地，带动战略性新兴产业总量快速提升，抢占发展制高点。
营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展、就是促开放。市政协委员梁红印、王保磊说，要纵深推进“放管服”改革，实行政府权责清单制度，努力营造一个开明开放、优质高效的投资环境。抓住我市建设新兴区域经济中心的时机，既要努力追求优惠政策的“洼地”，更要努力打造优良营商环境的“高地”。
创新驱动
点燃加速引擎
南阳要建成新兴区域经济中心，必须把创新作为发展的第一动力，不断提升创新能力，打造区域创新高地。
人大代表李培迁、薛江峰说，建设创新高地，必须以市场为导向，以企业为主体，推动“官产学”高度融合，政府要鼓励和支持企业与高等院校、科研院所共建研发机构，加快形成体系健全、功能完备、开放竞争、富有活力的研发网络。
政协委员刘万群、李存认为，要大力推进科技创新平台建设，全力争取国家级重大创新平台落户南阳。加快布局一批众创空间、产业孵化园和退役军人创业孵化基地，做大做强中关村科技产业园，以科技大市场等为载体，建立全市高新技术成果转移转化中心，推进科技成果转化及产业化“最后一公里”，让创新真正成为引领新兴区域经济中心发展的第一动力。
创新型人才是当今世界最重要的战略资源。政协委员刘顺跃、冯雷说，要充分发挥人才的支撑作用，深入推进“诸葛英才计划”，大力引进纺织服装、油碱化工、装备制造、绿色食品、冶金建材、数字光电、生物医药、新材料、新能源等方面的领军人才，占据创新人才的制高点。
提升功能
建设幸福家园
优化空间布局，推动区域协调联动发展。政府工作报告指出，“十四五”期间，要实现城乡协调发展迈上新的大台阶。“一组一副、两圈两级”协同高效发展，城乡化水平的质量显著提升。
市人大代表宋茹萍、政协委员张相云说，新城区应围绕“满城绿色半城水，宜居宜业活力城”目标，加快高端业态培育和基础设施、公共服务建设，完成南阳月季园二期、白河湿地公园、景观水系等工程建设，加快建设商务中心区、商业综合体，大力发展智能制造、总部经济、现代金融、数字经济、现代商贸物流、康养文旅等高端产业，成为新兴区域经济中心的核心区。
医圣祠文化园作为“九大专项”中建设张仲景健康城专项的重中之重，是建设新兴区域经济中心和大城市的有力支撑。人大代表刘中青说，宛城区将扎实推进项目规划、融资、征迁建设等工作，项目一期工程仲景书院已开工建设。项目建成后，将形成集医药养、产学研于一体的中医药文旅综合体，打造中华优秀传统文化传习基地和世界中医药文化地标。
人大代表高贤信说，卧龙区将以南诸葛、北张衡作为主打文旅品牌,全力推进卧龙岗文化园建设，启动张衡科技文化园的规划建设，配合黄山、“不见冢”遗址的保护和考古遗址公园规划建设，把辖区内3A级景区中国月季博览园等近10家景点连线成片。
政协委员刘国良表示，鸭河工区将围绕主导产业文旅康养产业，突出精准招商，优化营商环境，强化项目推进，加快形成“农耕观光、景区游玩、度假旅游、文化教育”以及养老中心、健康生活服务、医药生产等全产业链，全力建设南阳后花园和重要生态功能区，成为全市、全省乃至全国有影响力的文旅康养示范基地。
政协委员李刚、胡新峰、刘小宁建议，尽快规划建设卧龙综保区产业配套区、王村铁路物流园区、高铁片区、农产品物流片区等功能区，拓展中心城区发展空间，实现组团发展。
人大代表莫中厚、杨红忠说，南阳地处豫鄂陕三省交界，南水北调中线工程的核心区域，淮河的生态涵养区，秦岭-伏牛山、桐柏-大别山生态屏障。因此，提升南阳市生态环境质量，建设区域生态高地具有重大意义。要坚持生态优先、绿色发展，统筹推进防、治、建、调、管，全面促进经济社会发展绿色转型，实现人与自然和谐共生。
肩负新使命，迈向新征程。代表委员们认为，只要全市上下增强创新意识、机遇意识、危机意识，扬鞭催马，伏牛奋起，南阳打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市的步伐会越来越快、越来越好。