栏目：“以优良的营商环境助力高质量发展”系列报道③
为有源头活水来
——我市持续优化营商环境推动高质量发展
本报记者陈琼
过关卡口，车辆自动识别……4月5日，在卧龙综合保税区，货车司机赵师傅不到30秒便办完了通关手续。如今，提前办好手续，到关卡口就能“秒”通关，赵师傅连呼“太方便、太暖心了！”
企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”予以推进的生动缩影。
察势者智，驭势者赢。简政放权、优化流程，加快推进“一网通办”“最多跑一次”，健全顶层设计、构建长效机制……我市坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓，深入推进“放管服”改革，努力打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，市场主体切切实实感受到了可喜的变化。
深化改革
在“简”字上做文章
多个部门办理业务，如今只需“一窗办”；拿一堆证明材料办事，现在只要一张身份证……随着我市“放管服”改革的推陈铺开，不用多头跑、来回跑，企业的怨声少了；结果立等可取，群众的笑声多了。
不久前，南阳市豪跃实业有限公司的负责人陈先生经过两个多小时等待，拿到了刚刚打印出来的营业执照和免费刻制的公章，喜上眉梢，连连感慨企业开办的便捷。
在市民服务中心政务大厅“企业开办一窗通”综合窗口，记者看到不少市民正在拿着证件、材料在“一网通”网上服务平台填写申请表格，进行数据提交，短短几个小时的时间，就能完成营业执照办理、印章刻制等相关业务办理。
记者又来到市公共资源交易中心开标区，发现开标大厅只有招标人、监督人等在场，电子大屏幕上正在直播交易过程，与以往熙熙攘攘的开标现场相比，显得格外“静悄悄”。这是市公共资源交易中心推出的“开标不见面”模式的真实写照。
“原来需要到交易中心开标现场参与的开标仪式，现在完全通过网络参与，同时不再需要花费大量成本去打印纸质标书，真正方便了群众办事。”南阳市建发工程有限公司经营部副经理王小虎说。
当前，在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，南阳群众仅凭一张身份证就可办公安、民政、社保、教育、公积金等255项民生事项。
简政放权有没有效果，不能只看数字上取消、下放了多少，关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。
民之所望，施政所向。针对群众和企业提出的“痛点”“堵点”，我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方，加快优化营商环境，激发内生动力，引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
创新机制
在“新”字上求突破
种好梧桐树，诚引凤凰栖。我市不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。
建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
2020年12月22日，全市优化营商环境大会召开，动员各级各部门、广大党员干部认清问题、清醒忧患，明确目标、细化举措，担当尽责、狠抓落实，以营商环境的大提升推动南阳大城市建设提速增效，吹响了刀刃向内、拉高标杆不断优化营商环境的号角。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手，开启改善营商环境的探索和实践——
卧龙区以优化企业服务和强化权力监督两个方面为抓手，结合政府服务平台，整合资源，围绕全区重点项目联审联批，走出了一条“领办帮办代办”的保姆式全程跟踪服务模式新路子。
南阳海关频出改革举措，跨境贸易营商环境持续优化，为“南阳制造”乘风破浪逆势出海提供强劲动力。提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。
深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日……
一系列改革举措，切实解决了企业难点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
当好“店小二”
在“优”字上见实效
“订单能顺利完成，多亏了街道的贴心服务。”回忆起去年5月份街道负责人助力企业复工复产，南阳联华光电科技有限公司负责人华林依旧充满感激。
原来，该公司主要生产光学镜片，疫情防控期间，公司经营不受影响，销售额与上年同期相比增长30%，针对公司招工难、流动资金不够的难题，卧龙区卧龙岗街道负责人现场帮忙协商解决，为企业顺利生产保驾护航。
水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
亮新招、出实招，我市各部门纷纷争当“金牌店小二”，服务质量大大提升。
各县(市、区)、乡镇(街道)、产业集聚区领导干部及涉企部门单位干部下沉企业、靠前服务、主动作为，着力帮助企业纾困解难。截至目前，共有 1658 名干部联系 2305 家企业,解决企业生产经营中遇到的问题1366项，有力地支持了相关企业的经营发展。
南阳税务机关把所有办税服务厅、自助办税终端、12366纳税服务热线、电子税务局全面纳入政务服务评价体系，接受纳税人评价，“以评促改”，“以评促优”，全面优化税收营商环境。
如今，148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。去年，全市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
南阳华润燃气有限公司不断拓宽企业用气的服务事项，管道燃气申请，1个工作日内办结；预约维修、安检，1个工作日内提供上门服务；保证连续供气超过99.9%，每项承诺都落实到位，责任到人……
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
目前，全市新发展市场主体11万余户，其中企业2.8万户，全市累计存量市场主体58.8万余户，其中企业13.8万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是去年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长18.8%。
日积跬步，终至千里。日益改善的营商环境，必将极大地激发市场活力和社会创造力，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。
