“优化营商环境 提升服务效能”15

扩大市场开放度 经济发展加速度

本报记者陈杰超

提升开放平台层次、创新稳外贸政策、简化外商投资流程、创新招商方式……2020年，我市围绕“扩开放，稳外贸；稳外资，促外经”目标，积极应对风险挑战，大力推动高水平开放和经济高质量发展，取得了丰硕成果。 

来自市商务局的统计，去年，全市新签约省外资金项目649个，全市新开工省外资金项目411个，招商引资稳中有进。与此同时，我市电子商务快速恢复，电子商务交易额达到2336.9亿元，同比增长16.2 %。 

市场开放提档升级 

2020年共实施46个京宛产业合作项目，总投资213.7亿元，其中唐河县清山科技设备生产项目等20个项目成功签约，邓州市康硕智能制造（3D打印）中心建设项目等26个项目开工建设。这是我市重抓重推京宛区域合作，推动市场开放提档升级的一个个成功案例。

市委、市政府把2020年定为“扩大开放年”和“项目建设提质年”，坚定不移地持续推进更高水平的对外开放。先后印发了《关于推动高水平开放促进高质量发展的意见》 《关于进一步扩大对外开放若干措施》等对外开放政策文件，明确对外开放的路径、目标、措施。出台《南阳市支持科技创新政策清单》 《南阳市产业领军人才团队引进支持办法》等，不断加大科技开放合作支持力度。 

耕耘就有收获。去年1月17日，商务部、海关总署等六部门同意将南阳纳入跨境电商零售进口试点城市；4月27日，国务院正式批复在南阳等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。9月份，淅川县获评国家级电商进农村示范县升级版。截至目前，我市共创建电商进农村国家级示范县8个（唐河、镇平、桐柏、内乡、淅川、南召、社旗、西峡），省级示范县3个（方城、新野、邓州），实现了电商进农村示范县全覆盖。其中镇平、西峡、淅川3县获批电商进农村综合示范县升级版。开展示范县创建以来，我市共争取中央、省财政下达电商进农村示范创建资金21265万元。淅减减震器意大利威奥斯图工业园、木兰花实业乌兹别克斯坦安集延纺织工业园被纳入商务部重点经济贸易合作区，去年已为两个工业园区分别申请到外经贸发展专项资金400万元，另有200万元的支持资金正在申请中。所有这些，提升了南阳的开放平台层次。

创新形式扩大招商 

我市招商引资工作持续实施“一把手”工程，书记、市长定期率团外出招商，锁定目标和重大项目，重点对接、重点推动。厅级领导分包专题招商。实施市厅级领导分包“九大专项”29个专题工作机制，由厅级领导带头谋划招引分包专题支撑项目，并对每个专题的重大支撑项目实施常态化现场办公制度，抓好督促指导，加强协调推进。同时，扎实开展驻地招商，全市专门向北京、上海、重庆、广东等10个省市派出10个联络组，有针对性地开展驻地招商，工作开展情况受到省政府充分肯定。  

积极组织参加国家、省招商引资活动。组织了54家企业和各县区招商小队共计132名代表参加2020年中国国际服务贸易交易会，期间，在河南主题日服务贸易推介洽谈会上，成功签约5个项目金额逾3.97亿美元，各招商小队共计对接洽谈13个项目，意向投资额近30亿元。组织270家企业、相关单位共计510人参加第三届中国国际进口博览会，期间，在河南交易团采购需求发布暨现场签约会上签约进口意向协议2.5亿元，展馆现场意向成交4000多万美元。 

举办招商引资系列活动。先后举办了南阳市2020年招商引资项目网络视频签约仪式活动、南阳市在外商会招商恳谈会、“中国企业联合会南阳行”、南阳市政府与光大集团战略合作洽谈会、“招商引资百日竞赛”等等系列活动。“百日竞赛”期间，全市各级党政主要领导干部外出招商累计106次，全市共引进亿元以上项目326个，新开工亿元以上项目283个。

完善机制高效服务 

协助清水科技有限公司等13家企业办理商务邀请函，邀请20余名境外专业技术人员来宛进行服务或工作，拓宽开拓市场渠道；为卧龙电气南阳防爆集团等4家企业办理了不可抗力事实证明书，为企业减少经济损失1.4亿元。这是我市服务三外企业的一个缩影，也是我市完善体制机制，为企业提供高效服务的缩影。 

我市建立了由分管副市长为召集人的市级外经贸协调机制，推动相关部门解决外经贸企业发展经营过程中遇到的具体问题。把实际吸收境内外资金、货物贸易进出口、招商引资等开放型指标纳入对各县市党委、政府的绩效考评体系，并出台了《2020年全市对外开放综合考评办法》，推进对外开放工作的抓手更加有力。

提升项目审批效率，印发《南阳市企业开办全流程“一件事”一日办结行动方案》，提升企业开办全流程工作效能。印发《南阳市生态环境局关于审批环境影响评价文件的建设项目目录的通知》，再次将一部分建设项目审批权限全部下放至县区，深化招商引资项目环评审批改革。印发《南阳市住房和城乡建设局关于施工许可一站式办理质量监督审核流程的通知》，实现“一个窗口受理，后台信息流转”，切实减轻企业负担。市自然资源规划局牵头搭建了“多规合一”信息平台，将“三区三线”、城市总体规划等76类数据资源整合到全市域地图上，开放给全市 22 个相关部门共享信息，创新推出项目生成、并联审批机制，涉及 46类118个审批服务事项，实现“数据多跑路，企业少跑路”。  

对外贸易备案登记在全省率先实行“网上申报”和“窗口审报”双渠道办理，即时办结，支持“不见面”快递到企业服务，去年共为256家企业办理或变更贸易备案登记，即时办结率100%；为外贸企业出具一般原产地证明书655份，签证金额达9176万美元。全部外商投资业务均做到外资企业商务信息报告与市场监管登记“一口办理”，外资企业初始、变更、注销业务全部由工商单一窗口办理，让企业不用跑两家。 

设立全省第一家出口退税周转金资金池，市商务局等四部门联合出台《南阳市出口退税周转金管理办法》，市财政出资3500万元，原来需1－3个月才能退回、占年销售额10%－15%的应收出口退税款，企业在3个工作日内就能拿到资金池垫付的退税款，累计发放周转金超1亿元，受到省委、省政府表彰并在全省进行推广，获得了700万元省级奖励资金，成为全省首个获得“稳外贸”财政金融政策措施省级奖励资金的省辖市。

跑出开放“加速度”，提升南阳外向度。海纳百川的大开放精神和创新务实的大开放举措，让南阳成为一方投资热土，一片兴业福地，推动南阳经济加速发展。