开栏语

　　牛年伊始万象新，凝心聚力再出发。

　　2021年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。站在历史交汇点，进入发展新阶段，要实现伟大梦想，唯有接续奋斗。

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对加快转变政府职能作出重要部署，为全面加强政府建设、完善国家行政体系指明了方向、提供了行动指南。

　　政务全媒体版块全力服务市委市政府中心工作，履行党媒责任，宣传党的主张，反映群众呼声，积极推动政府部门转变职能，更好地服务群众，服务全市经济社会发展，力求在建设人民满意的服务型政府中，为政府和人民群众中架起一座“连心桥”。

       版块聚焦我市深化“放管服”改革，优化营商环境、提升政务服务等内容，涵盖政府各级职能部门。其中，“权威访谈”栏目：围绕政务服务能力提升，回应群众关注的热点事件和突发事件，邀请各职能部门负责人谈工作职能、服务举措；“务实重干大看台”栏目：就深化“放管服”改革，建设服务型政府，各级职能部门的经验介绍和创新举措；“政务新风”栏目：主要针对职能部门转变工作作风、简化办事流程、降低办事门槛等方面所采取的具体行动；“营商环境”栏目：各职能部门在优化营商环境中所提供的政策、服务，亮点和特色做法；“政务公开”栏目：及时向社会公开政府出台的政策、法规文件；“市场监管”栏目：市场监管部门在简化办事流程、提升服务效能等方面所提供的普惠政策和举措；“财税在线”栏目：财税部门的工作动态、政策解读、纳税服务、案例分析等；“百姓问政”栏目：职能部门对于群体性关注的民声、民意的回应解释，以及处理结果；“政务论坛”栏目：职能部门针对工作中具体问题，结合我市实际情况提出自己的建议和思考等；“大数据”栏目：依据我市政务服务和大数据管理局提供的信息，适时为我市群众提供普遍关注的热门话题数据。“群众监督”栏目：鼓励群众评议政府服务工作，增强互动性，提高黏合度；“他山之石”栏目：外地市政务服务好的工作办法和举措；“政务速递”栏目：日常政务服务工作中的信息、简报等。欢迎各相关职能部门就其工作中的亮点和成绩踊跃投稿，稿件可发送至nyrbzwrm@163.com邮箱。

　　“政务”版块将竭力推动全市各级各部门强化履职尽责意识，切实转变工作作风，提高政府的治理能力，同时充分发挥舆论监督作用，加强干群互动交流，努力传播南阳好声音，讲述南阳好故事，展示南阳新形象，在携助提高政府信息公开水平的同时，有效提升政府公信力和亲和力。

　　站在新征程新起点，让我们脚踏实地，发扬“三牛”精神，勇往直前，书写新的精彩！

头条：“权威访谈”栏目

推进行政审批服务标准化、扁平化，明确“数字政府”建设时间表、路线图（引）

谋篇布局，政务服务开辟新天地（主）

全媒体记者 杨天骄 

　　2020年，我市全面贯彻落实深化“放管服”改革，优化营商环境，通过一体化政务服务能力提升攻坚行动，政务环境和服务能力明显提升。3月初，市政务服务和大数据管理局被河南省大数据管理局评为2020年度政务服务和大数据管理工作先进单位。目前，我市在制度架构、流程简化和“互联网+监管”方面，取得了哪些进展？2021年作为“十四五”开局起步之年，今年的目标任务是什么？“数字政府”如何建设规划？在社会治理和社会管理方面，大数据又发挥着怎样的功效？昨日，记者就此采访了我市政务服务和大数据管理局党组书记、局长薛榜法。

制度架构日趋完善 

流程简化监管领先

    就我市政务服务和大数据管理工作，薛榜法告诉记者，目前我市已形成“一局一院一公司一智库”架构。我市作为省里确定的电子证照应用试点市，出台了《南阳市电子印章管理暂行办法》，为推动我市电子证照应用、深入实施“一网通办”提供坚实制度保障。制定的《南阳市政务服务事项容缺受理暂行办法》，大大减少了企业群众“往返跑”“来回跑”的次数。通过开展政务服务标准化和流程再造，目前市县两级政务服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理率已达99.41%，政务服务事项不见面审批率达96.43%。

     我市作为“互联网+监管”8个省级试点地市之一，工作成效如何？薛榜法说，我市“互联网+监管”工作在全省一直名列前茅。各级各部门执法人员共计28080人全部参加培训和注册，全省排名第一。全市共认领6928个监管事项目录清单，完成率97.24%。各类监管数据覆盖率97.47%，全省排名第一。

优化政务服务“好差评”

社会治理“用数据说话”

据了解，目前我市政务服务“好差评”评价渠道已实现政务服务网、豫事办APP、大厅评价设备、二维码、自助终端、短信、电话等评价渠道全覆盖。薛榜法告诉记者，2020年以来，我省政务服务“好差评”系统累计收到各级评价数据4102942条，实名差评整改率100%。

据了解，目前我市正在制定完善数字政府发展规划，打造我市“城市大脑”，对此，薛榜法说，当前我市我市“一网一云四库一平台”的大数据支撑体系基本成型。“一网”即电子政务外网，已延伸到各级党组织。“一云”即政务云，已推动31个市直单位的37个业务系统迁至市政务云。“四库”即四大基础数据库，目前法人、电子证照、信用信息、自然资源和空间地理四大基础数据库已基本建成，均与市政务数据共享交换平台实现对接。“一平台”即政务数据共享交换平台，纵向连通国家、省平台，横向连通县区和所有市直部门，可实时实现数据交换共享。

建设规划“数字政府”

持续推进“全域通办”

　　谈及2021年工作目标，薛榜法告诉记者，今年“数字政府”和“智慧城市”建设要取得初步成效。力争3月底前编制完成“数字政府”建设规划，6月底前编制完成我市《南阳市智慧城市建设十四五总体规划》《南阳市智慧城市建设三年行动计划》《南阳市智慧城市建设年度计划》，进一步明确建设目标及时间表、路线图。9月份前完成“数字南阳”综合指挥中心建设，年底前完成消防、交通、水利、疾控等重点功能的接入，初步实现社会突发事件实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯的功能。加快建设全市一体化协同办公系统，2021年初步完成市直部门和县区政府对接和应用，逐步拓展到县直部门和乡镇，形成市、县、乡三级一体化协同办公系统。加快我市大数据中心升级改造，开展全量数据统一归集、治理、管理、交换共享。同时，加快“指尖政府”和“市民一卡通”建设。

“政务速递”栏目

1、河南省政府新闻办公室日前召开“解读《中共河南省委全面深化改革委员会2021年工作要点》”专题新闻发布会上。今年，我省将全面推行“证照分离”改革，优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”APP 功能，推广电子认证、“快递+政务服务”，确保不见面审批占比达到 90%以上。加快“互联网+监管”系统建设和应用，分领域制定完善信用监管制度和标准规范，实施重点行业领域信用监管示范工程；推动营商环境评价县域全覆盖，支持有条件的省辖市申建国家营商环境创新试验区。

2、《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

3、电子身份证、驾驶证、行驶证在“豫事办”正式上线。进入“豫事办”小程序或“豫事办”APP，点击“电子证照”，页面显示电子身份证、驾驶证、行驶证等，点击需要办理的电子证照即可。

“务实重干大看台”栏目

优化办事流程，扩大电子审批覆盖面，助力企业复工达产（引）

市场监管局：为企业架起“连心桥”

全媒体记者 杨天骄 通讯员 陈兰宇

面对企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，我市市场监督管理局着力破难点、纾痛点、通堵点、补断点，积极营造准入便利、进退有序、健康平稳的营商环境。

审批“多门”变“一门”

扩大电子化审批覆盖面

为真正实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”目标，我市市场监督管理局依法整合政务服务事项，推动审批服务“多门”变“一门”。将涉及市场监管部门的161项政务事项统一集中到行政审批科管理，并进驻市政府政务大厅。同时成立市场监管服务中心，实现政务服务全环节全流程审批进驻大厅。

按照减材料、减环节、减中介、缩时限、优流程、免费用的要求，进一步优化办事流程，简化市场主体设立登记，合并《药品经营许可证》许可程序，推行食品生产许可延续免现场核查换证，推进本部门电子证照和其他电子凭证在各科室信息共享共用，免于提交纸质材料。

在审批流程环节，实行受理、审查、决定、归档各内部审核环节均由一人签字一人通办。在前期已确定的即办事项基础上，对提交材料简单、申请人当场能够对申请材料修订完善补充齐全的事项，由承诺件变为即办件，实行立等可取，助推最多跑一次改革进程。

在工业产品生产许可、特种设备使用审批、市场主体登记、注册药师审批等全程电子化办理的基础上，着力推进食品药品、医疗器械许可全程电子化审批。目前已实现涉及食药器械的32项审批项目全部实现全程电子化审批，涉及市场监管部门行政审批事项全程电子化率实现100%。

启动联动共享云审批

助力企业复工达产

充分利用南阳市一体化政务服务平台为企业群众提供办理营业执照、食品、药品、医疗器械、化妆品及特种设备等相关审批“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”服务，推进不见面办理，申请人可通过手机短信、电话通知、全国企业信用信息公示系统查询等多种方式了解办理进度和结果。

深入推行容缺受理服务，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，采取“先办后补”。对需要现场核查的，在疫情解除后60日内完成现场核查。推动电子执照在政府各部门之间、市场主体交易活动及金融服务中互通互认、推广应用，让数据多跑腿，使企业不跑路，助推企业复工达产。

牧原集团“百场千万”工程是我市“三农”工作的重点工程，项目全部建成后，我市将成为全国生猪养殖第一大市。随着工程第二批项目开工建设，短短半月时间，已经有900余家企业向内乡县市场监督管理部门申请办理设立登记。照往常至少需要一个月时间才能完成所有申请企业的登记发照，市市场监督管理局适时依托企业登记全程电子化网上办、零见面、一次也不跑的优势，开通线上云审批服务，仅用了4天时间，就完成了牧原集团所有供应链1007家企业的设立登记并发放了营业执照。

“营商环境”栏目

牵住“牛鼻子”，攻坚“硬骨头”，用好“传家宝”（引）

市公安局：政务服务的“领头羊”（主）

全媒体记者 杨天骄 通讯员 秦志鹏

市公安局以优化营商环境为目标，创新政务服务理念，优化管理模式和工作流程，打造出了一条畅通经济发展、服务便利群众的“绿色通道”。市公安局连续两年被评为全市“放管服”改革先进单位，2020年被市政府荣记集体二等功，驻市行政审批服务中心公安大厅被表彰为全市唯一的示范窗口，政务服务标准化工作受到省公安厅通报表扬。

牵住“牛鼻子” 打好主动战

市公安局紧紧抓住组织领导这个“牛鼻子”，将“放管服”改革上升为“一把手”工程，先后研究出台《服务全市经济发展高质量实施细则》《深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》等规范，强化考评督导、严明奖惩措施、加强宣传服务。同时结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，深入开展窗口单位影响营商环境执法司法突出问题专项整治，进一步明责、强责、督责、落责，全力服务保障经济社会发展。

攻坚“硬骨头” 百姓享红利

围绕打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”等群众关心的问题，该局持续开展“硬骨头”攻坚，着力打造优质高效的政务环境。为全面实现“一次办”，该局共减少材料182份，282项业务即时办结、285项业务实现“零跑动”，政务服务事项“最多跑一次”办理率达到100%。其中“一证通办”清单中18项事项可“刷脸通办”、5项事项“无证即办”。与市场监管、税务部门通力合作，线下为企业开办“一窗通”专区，新开办企业1小时内完成印章刻制并送达出件窗口，实现即来即办。

除法律法规明确规定外，公安服务窗口全部实现受理、收费、制证、发证“一窗完成”。户政窗口在全省范围率先下放临时居民身份证业务，实现在户籍室受理、制发“一站式领取”，并第一时间推出市内户口迁移“一站式”办理服务，直接到迁入地办理入户，无需再到原户口所在地办理户口迁出手续。

用好“传家宝” 服务零距离

该局积极推进“首席服务官”制度，在重点企业、重点项目，设立警务室（站）或警民联系点125个，先后组织市县两级公安机关走访企业2878家次，全力为企业发展保驾护航。为深入推进“阳光警务”，大力推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，全年政务平台各类咨询、投诉、建议实现零超期、零失误。

深入推进“互联网+政务服务”，全面推广电子身份证、电子驾驶证、电子行驶证等公安电子证照在交警路面核查、酒店入住场景应用，先后推出“特殊群体上门办”“流动办证”“预约办理”等多项服务新举措，让每位办事群众享受到个性化的星级服务。同时，完善监督考核机制，确保队伍“零违纪”、窗口“零投诉”。

“政务新风”栏目

新野初步形成分级诊疗新格局（引）

 大病不出县 小病不出乡（主）

 通讯员 胡丰旺

当前，新野县卫健委着重聚焦群众关注的公共卫生服务项目，全面优化医疗体系，已初步形成“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗新格局。

据悉，由县人民医院、县中医院牵头，19家一级医院组成的新野县两大医疗健康服务集团，通过构建协同医疗服务网络，已初步形成“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗新格局，基本实现家庭医生服务能力提升、县域医疗服务能力提升、患者医保实际补偿比例提升、群众满意度提升、群众健康素养水平提升的“六提升”目标。

通过整合医疗、公共卫生、医保、医药等相关信息系统，该县建成实时、动态、连续、综合的监管服务平台和监管机制，实现县域范围内医疗机构数据共享，检验检查结果互认，影像及云心电远程会诊服务，逐步使基层百姓看病远、看病难、看病贵问题得到有效缓解。县医院、县中医院、县妇幼保健院等医院已开通“就医一卡通”服务，初步实现患者一卡就医。

“百姓问政”栏目

问：南阳华杰医疗器械有限公司因经营原因申请注销，根据法律规定本公司持有的医疗器械经营许可证也必须申请注销，请问具体注销流程是什么？

内乡县市场监督管理局回复：企业用自己的账号密码登录“河南省市场监督管理局-企业在线申报系统”（http://as.hda.gov.cn/company_login.jsp）,填报医疗器械经营许可注销要求所填内容，系统填报之后带上下述纸质材料到市行政服务中心。第三类医疗器械经营许可证注销材料清单：1、《医疗器械经营许可注销申请表》原件1份；2、营业执照复印件1份；3、《医疗器械经营许可证》正、副本原件各1份；4、《企业授权委托书》原件和经办人员身份证复印件各1份（仅属委托办理的需提供）。

问：去年七八月份我在支付宝上申请过养老保险转出申请，并已核审能过。但至今无办理进度，且待办理中也没有。请问是否可以通过河南政务服务网在线申请办理？

南阳市人力资源和社会保障局回复：现在南阳地区社保转移还未开通网上办理途径，转移操作需要携带相应材料到窗口办理。

问：新出生的婴儿社保卡、社会医疗险、身份证如何办理？需要提供什么材料?新生婴儿办理身份证用不用拍照片，还是自己拍个照片带过去？

南阳市人力资源和社会保障局回复： 新生儿参保需要先上户口，然后在户口所在地的医保中心办理参保登记，城乡居民医保常规参保办理时间截止到12月31日，一般会向后延长一段时间办理。在你为新生儿办理居民医保参保后可到社保卡服务窗口办理信息采集然后办理社保卡，需要持本人身份证和新生儿户口本，2020年2月开始新办理的社会保障卡新生儿需要电子照片，你可以自己携带合规的电子照片进行办理。

问：二级建造师延续注册如何办理？

南阳市住房和城乡建设局回复：您好！二级建造师延续注册业务直接在省住建厅办理。可登陆河南政务服务网在线办理，咨询电话：0371-63820718。

全程电子化帮办

市场监管局工作人员为企业群众提供全程电子化辅导帮办服务。通讯员李显阳摄