内乡县：“平安行”提速县域社会治理现代化

内乡县：“平安行”提速县域社会治理现代化

　　2月25日，牛年元宵前夕，春雨淅沥，乍暖还寒。入夜时分，内乡县城华灯竟放，灯节氛围浓郁。

　　晚上8:00，五支“平安行”志愿者巡逻队出现在城区街道上。他们多的十一二人，少的七八人，身着统一的红马甲、红袖标、红帽子，扛着统一的“内乡县平安志愿者服务队”的红旗，带着巡防棍、手电筒、防护叉等巡逻器械，精神饱满地巡逻在城区分包治安网格的大街小巷，一双双警惕的眼睛守护着城区的平安。

　　在内乡县，像这样由党员干部为主组成的平安志愿者“平安守护”队义务巡逻，已经是一种常态。每天晚上8:00到11:00，都会有四五支义务巡防队伍按照县委政法委统一调度，“平安行在城区街道上，巡防区域遍及城区每一个社区、每一个网格、每一条街巷。这是内乡县探索推进县域社会治理现代化的举措之一，也是该县实施“基础性工程”，打造社会治理共同体的一个缩影。

　　找准支点，探索社会治理新路径

　　在探索推进县域社会治理现代化进程中，内乡县委提出了统筹发展和安全，提高县域社会治理能力和治理体系现代化水平，争取全省县域社会治理现代化先进县的目标。县委常委、政法委书记张勇敏锐地察觉到，组织党员干部为主的“平安志愿者服务队”，开展“平安行”守护活动，既是构建新时代内乡平安建设高质量工作体系的有效载体，更是撬动县域社会治理现代化这一时代课题的有力支点。县委政法委决定，从抓细做实“平安守护”巡逻巡防活动入手，完善县域社会治理体制机制，统筹政法系统和相关部门资源力量，实现问题联治、工作联动、平安联创；完善“党建+”工作模式，创新“党建引领”下的基层社会治理方式手段；健全公众参与机制，发挥群防群治作用，完善治安安全风险防范化解体系和公共服务体系，进而推进信息化条件下的全科网格化治理，实现共建共治共享。

　　在县委政法委的倡导下，县直各单位、企业、社区的党员、干部纷纷加入平安志愿者队伍。内乡县国土资源局干部、共产党员王兵，是一名复原军人，也是内乡县民间爱心组织蓝天救援队的成员。2020年12月28日，在全县志愿者服务队开巡仪式上，他和队友们一起举起拳头，庄严宣誓：“我愿意成为一名光荣的内乡平安志愿者。我承诺：弘扬志愿精神，践行社会责任……”

　　为了使志愿巡防工作覆盖到每一个区域，又能合理搭配力量，持续不间断，内乡县平安办根据各服务队的具体人数、巡防区域、各网格（社区）的街巷数量、里程等，按照就近原则，划定了《县域治理网格图》和《“平安守护”巡逻巡防工作一览表》，分发到各志愿者服务队，便于各队之间“按图作战”，明确责任又相互衔接。

　　县平安办建立专项督查工作制度。下午5点40分，县平安办工作人员徐霄鹏就会在平安建设微信工作群里发出指令：“今晚由这五个单位进行平安守护巡防工作，请做好准备……”夜晚8点到11点，各巡防队的具体值守工作动态会不间断地反馈到工作群里。

　　守护平安，做实服务群众琐细事

　　内乡县委政法委、县平安志愿者协会印发的《巡防工作指导手册》规定，平安志愿者巡防队不具备行政执法的主体资格，不参与具体的行政执法活动，只巡防不执法，只纠章不处罚。因此，志愿者服务队的主要职责是守平安、救危难。志愿者们会提醒购物的人们保持安全距离预防疫情发生，会向居民宣传防盗防火知识，遇到下雨路滑有行人摔倒会及时上前扶一把。小区的围墙和护栏是否完好、地下车库和储藏室门是否关好、电动车自行车停放是否安全、小区内有否可疑人员，等等琐细都是志愿者夜间巡防服务要做的事儿。

　　进入内乡县平安建设工作微信群就会发现，这里的每一张图片、每一段记录，都是平凡而生动的故事：

　　行政审批服务中心、招商局平安志愿者巡逻中，在豫湍宾馆门口发现一醉酒人员，平安志愿者帮助其给家里打电话，说清楚位置，一同等候至其家人来安全接走。

　　公园西门一小孩冲向马路，平安志愿者及时制止，安全护送给其家人。

　　内乡县政协平安志愿者们巡逻到范蠡大街，两个姑娘就兴奋地边说边跟着巡逻队回家。“看到你们在巡逻，我们感觉很安全！”

　　2月24日晚，新华书店、人保财险内乡支公司等5支巡防队冒雨巡逻。晚上9:：30左右，人保财险志愿者发现一辆私家车车窗未关，车内存放有重要物品。巡逻队员立即保护现场，通过交警部门找回车主，看到车窗关好落锁，他们才放心地离去……

　　县综治服务中心主任王磊说，开展平安行志愿者巡防工作以来两个月间从未间断，即便是春节，也有志愿者坚持每天巡防。志愿者巡防队先后解救落水群众1名,发现并移交酒后寻衅滋事事件4起,救助伤、残、醉酒,迷失和其他急难者27人次,调解矛盾纠纷9起。

　　持久见效，加速社会治理现代化

　　持久开展的“平安守护”巡逻巡防工作，营造了和谐平安城市环境，提高了群众的安全感、幸福感和满意度，也锻造了内乡县新型群防群治对队伍。县委政法委常务副书记秦洪彬说，2020年内乡县群众安全感和执法满意度在全省、全市均获得先进位次，一条重要原因是把群众的积极性调动起来了。“平安守护”深入开展，使领导带头在一线就位，志愿者形象在一线树立，平安守护在一线见效。群众称平安志愿者服务队为网格安全的“守护神”、济困救难的“先锋队”、化解纠纷的“调解员”,服务群众的“贴心人”。一位市民写诗为平安行守护活动点赞：“奉献精神何处寻？万家灯火系于心。亮队尽显英雄气，展旗哪怕风霜沉！守护平安熬一夜，排除忧患暖三春。道声辛苦题诗赞，可亲可敬巡防人。”

　　内乡县“平安行”守护活动正在向乡村延伸，各乡镇、村（社区）相继组建了不同规模、不同形式的志愿巡防队伍，更多的党员干部群众愿意投身到“我为他人守一夜，他人为我保平安”的志愿守护工作中来。春节回乡度假的中国政法大学李鹏飞、中国人民大学杨丽君、扬州大学陈美原野、河南大学闻琦等一批大学生纷纷加入志愿活动，践行平安志愿精神。

　　内乡县委常委、政法委书记张勇说：坚持共建共治共享的社会治理制度，必须要让干部群众在平安建设这台“大戏”中唱主角。我们还要按照“全场景、可视化”的标准，提升平安守护的信息化、智能化水平，全面提升县域社会治理体系和治理能力现代化。（刘荣才）