把城市当成家 把群众当家人

——记河南省首届“最美城管人”华涵

本报记者 于晓霞 文/图

凌晨6点，天还没亮，他就带着队员行走在管理辖区内早市摊点的路上；深夜11点，他还穿梭在大街小巷，整治夜市大排挡，防治大气污染。起早贪黑，一天工作十几个小时，他用脚步丈量城市，牵挂着辖区群众的大事小情，为扮靓城市环境，在城市管理的平凡岗位上辛勤工作着，默默付出着，无悔坚守着。他就是河南省首届“最美城管人”、卧龙区城市管理综合执法大队车站街道中队中队长华涵。

 “对于我们城管人来说，服务群众是初心，扮靓城市是使命。”1月24日上午，记者走进车站街道城管执法中队，听华涵讲述城管人的责任与担当：“把城市当成“家”，把群众当“家人”，就一定能管理好城市这个‘家’。”

华涵向商户发放宣传单

执法为公 甘做城市的守护人

“老张，你这早餐店一定要打开油烟净化处理器，科学使用环保炉。”

“小李，大清早的这小喇叭得关了，噪音不能扰民。”

……

1月24日，在城区永安南路早市，记者见到了正在此维持市场秩序的华涵。沿着永安路缓步而行，他一路熟络地和摊主打着招呼，或劝导规范经营，或热情上前帮忙，或严肃执法。

今年42岁的华涵是一名有着18年军龄的军转干部，曾参与1998年抗洪抢险，在部队荣立三等功两次。2014年，华涵脱下军装换上城管服，进入卧龙区城市管理监察大队。因业务能力突出，2015年11月被任命为车站街道城管中队中队长。

从橄榄绿到城管蓝，不变的是华涵为民服务的心。“城管人，就是城市的守护人。别看城管工作琐碎，可任何一件小事都是关乎城市脸面和居民幸福的大事。”进入城管部门后，华涵把令行禁止、雷厉风行、果敢担当的军人作风带到了城管工作中。作为中队长，他总是带领执法队员战斗在第一线，哪里有城管问题，哪里就有他忙碌的身影。

在中州西路铁路桥下的小型马路市场，曾是令城管人员头疼不已的马路“顽疾”之一。几个流动摊贩长期驻扎在此，以家族式经营为主，与城管人员打“游击”多年，虽经多次整治但收效甚微。

华涵担任中队长后，为彻底根治这一小型马路市场，他主动联合其他中队反复“小兵团”作战，严管重罚，严厉打击违规经营者的嚣张气焰。随后强化监管，他每天带着队员从早到晚紧盯、驻守在此。连续一个多月后，流动摊贩无奈撤离：“华队，俺们真服了，俺们这就回老家，改行！”

取缔八一路餐饮夜市，是华涵带领执法队员啃下的又一块“硬骨头”。这一餐饮夜市在取缔前已存在了20多年，一到晚上，露天烧烤摊占道经营，浓烟缭绕，遍地垃圾，严重影响市容市貌，城管部门决定依法予以取缔。然而，当地多数商户以此为生，抵触情绪非常大：拦车、辱骂、威胁、甚至出现个别商户暴力抗法..... 面对商户的各种阻挠和威胁，华涵没有气馁。

 “如何让商户主动配合，从而平稳取缔夜市？”连着两个晚上，华涵彻夜不眠，都在想着取缔过程中可能出现的各种情况，最终研究制定了“宣传、整治、盯守”三步走策略。他一边带着队员挨家挨户上门讲政策、苦口婆心做工作，一边动用各种关系帮助商户找门店、寻出路，解决他们以后的经营和生活问题。华涵及队员的真诚与执着，打动了众商户，他们或入店经营，或主动搬离……

六年来，华涵牢记城管人的使命责任，不畏艰难，勇挑重担，凭着永不服输的拼劲和韧劲，屡次破解城市管理中的“老大难”问题，用辛勤的付出换来了城市的整洁有序、文明和谐。

华涵帮助商户把蔬菜搬回店内规范经营

服务为先 当好群众的贴心人

“从严执法,不是板着面孔训人,更不是暴力执法,而是要严中有情，把严格执法与温情服务相结合。”华涵告诉记者，他刚干城管那会儿，执法时冷若冰霜，后来遇到的一件小事改变了他的观念。

2016年初，华涵在辖区中州路和永安路口巡查时，总能遇到一位老太太在此摆摊卖茅草根。之前的管理就是一撵了之，但城管前脚走，她后脚就又出摊了，让人头疼不已。后来，华涵在和老太太拉家常时得知，老人70多岁了，孤苦一人，没有收入来源，靠卖茅草根勉强维持生计。

 “原来，在我们 ‘一撵了之’的背后，还有这么心酸的故事。” 得知老人的情况后，华涵未再采取强硬措施，而是每天自掏腰包把老人的茅草根买光，一连好几天都是如此，同时协调社区在永安路商贩中心旁设了个小摊位，让老太太以后在此稳定下来。老人高兴地说：“现在的城管和以前不一样了，小伙子心眼好、对人热情……”

“咱把百姓所需放心头，群众定会支持拥护咱。”在以后的执法管理工作中，华涵再遇到类似事情，都会多问一句，听听商户是不是有啥难处，尽可能地帮助他们解决问题。

2016年春，为解决辖区流动商贩无序经营的难题，华涵充分听取商户意见，经过摸底、选址、论证，协调街道办和社区，在永安路两端适宜地段设置了两处果蔬类商贩中心，容纳商贩40余户。临时便民市场的设置，既维护了市容环境的整洁靓丽，又保障了流动商贩的经营收入，更方便了市民的日常生活。此举赢得了周边商贩和居民群众的点赞和支持。

“铁拳治污城管魂，居民群众贴心人”。八一路夜市取缔后，周边居民拍手叫好，专门送来锦旗，以此感谢城管人员的辛勤付出。“群众的满意，就是对我们城管人的最大认可；群众的笑脸,是我们工作的最大动力。”华涵说。

 华涵每天步行巡街

管理为民  用心当好城市“管家”

“妈妈，这是警察叔叔吗？” 24日中午，正在车站路执勤的华涵随手捡起路边的垃圾，这一幕引起了一名小学生的注意。

“这是城管叔叔。”在得到妈妈的回复后，戴着红领巾的小男孩马上举起胳膊向华涵敬了一个礼。这一幕，让华涵内心十分温暖。

车站中队辖区三纵三横六条主干道、三座商超中心、三所学校、两个汽车站、一个火车站广场、一条市场道路。华涵坚信解决城市管理问题的办法，都是“走”出来的，他每天坚持步行巡街：早上6:00，到中州路永安路口的早市，规范摊位，7:20闭市通路；早、中、晚三个高峰时段，到辖区学校值守高峰岗；白天日常巡逻监管、处置数字化城管案件、拆违；晚上监管辖区夜市到11:00。

“城管工作繁琐，反复性强，每天都要奔波在街头巷尾，但是把群众身边的小问题处理好、违法行为查处好，就能换来城市的整洁有序。”六年来，华涵用脚步丈量辖区，用心管理城市，亲眼见证着城市环境的点滴变化：占道经营现象没有了，违章建筑拆除了，门店招牌整齐美观了，乱涂乱贴的小广告消失了，非机动车停放整齐了，小吃街整洁有序，老旧小区焕然一新了。

“干城管确实很累，但很值得。每天能为城市的美化贡献自己的一分力量，我感觉很光荣。”华涵说，正是有了“城管”这个职业，我们的城市才变得越来越美、越来越文明。

 华涵认真书写中队要事日志