年终特稿⑥

奋力谱写教育高质量发展新篇章

本报记者刘纪晖

2020年岁末，南阳教育再传佳音：市第十七完全学校、市第十九完全学校、市第十六完全学校相继开建，南阳教育事业发展又上新台阶。

8所招生，4所即将封顶，8所在建，南阳市委、市政府确定的“连续5年在中心城区建设20所完全学校”的战略目标取得了重大阶段性胜利，这是2020年岁末浓墨重彩的一笔，也是2021年南阳教育发展最好的开端。 

回望过去的一年，为了让更多群众享受更多优质教育资源，市委、市政府高位谋划，中心城区四区政府（管委会）聚焦聚力，市直相关部门密切配合，施工单位全力奋战，南阳完全学校建设硕果累累，开启了全新发展篇章。

落子——

情系民生绘就蓝图

百年大计，教育为本。然而自1994年撤地设市以来，受制于城市框架等因素，南阳市中心城区学校建设发展缓慢。学校少，校园小，班额超大，每到秋期开学，孩子上不了学、入不了校成了不少家长心头大事。

民之所望，政之所向。为了解决城区人口快速增长与教育资源相对停滞所造成的严重供需失衡问题，市六次党代会做出决定：从2017年起，连续5年每年在中心城区建设4所完全学校。

经测算，20所完全学校总投资超110亿元，全部建成后，可新增2452个教学班、106550个学位。

完全学校并非新生事物，然而在全国范围内，公立十五年一贯制完全学校并不多，尤其是像南阳这样在数年时间内如此大规模建设完全学校，几乎可以说是开先河之举。

南阳大手笔的教育蓝图得到了省委、省政府高度认可。2019年5月，《河南省人民政府办公厅关于印发河南省贯彻落实淮河生态经济带和汉江生态经济带发展规划实施方案的通知》中明确提出，支持南阳市中心城区完全学校建设，将我市完全学校建设上升到省级发展战略。近两年，省领导多次到我市调研，对我市完全学校建设的做法给与充分肯定。

蓝图绘就，要想把理想变为现实，还必须有清晰的思路和务实的举措。众所周知建校难，难在资金和土地。我市是农业大市、人口大市，财力有限，中心城区土地资源更为紧张。为了破解难题，我市创新方法采取多种模式进行投融资，确定完全学校建设按照“以区为主、市区共建、区建区有区管”原则，建立并完善建设投入分担机制。在土地问题上，以符合新高考、新教改、新课改为要求，以合理满足需求、规模适度超前为原则，采取相对集中、科学分布的“园区化”建校模式进行布局，20所完全学校选址规模净地均在200亩以上，为学校高质量建设发展奠定了基础。

破局——

共享优质教育资源

完全学校建设启动以来，我市成立了高规格的市完全学校建设领导小组及办公室，实行首席服务官制度，服务官每周到分包学校进行现场办公。完全学校建设成效被纳入四区和市直相关部门年度目标考评体系。市直相关部门通力合作，积极主动提供优质高效服务。中心城区四区主动作为，克难攻坚。施工单位全力以赴，全速推进，完全学校建设成效显著。

尤其是今年，各单位克服年初疫情不利影响，有力有序推进各项工作进展：截至目前，市第一至第八完全学校已全部建成投入使用；2019年度第九至第十二完全学校即将实现主体封顶，2021年秋期交付使用；2020年度和2021年度8所完全学校已全部开工建设，2021年和2022年秋期交付使用。各方的辛勤付出和努力结出了硕果，创造了奇迹，在南阳教育发展史上写下了浓墨重彩的篇章。

已投入使用的8所完全学校也辐射出巨大的能量。在过去最少10年中，南阳中小学的“大班额”“超大班额”几乎是无解之题，然而随着8所学校的飞速发展，这个无解之题有了破解之匙。一方面增加的完全学校学位，解了周边居民和进城务工人员燃眉之急；另一方面中心城区中小学百人以上的超大班基本消除，学位紧缺之势有了肉眼可见的改观。

“给力！”“点赞！”记者在采访时，多位学生家长都对市委、市政府建设完全学校之决策给予极高评价。大家普遍认为，发展教育，功在当代，利在千秋。几年后，20所完全学校的平地而起，必将给南阳的教育生态和格局带来翻天覆地的变革，进而对城市发展产生积极而深远的影响。

发展——

“三管齐下”做大做强

完全学校要建好，更要管好，瞄准全国领先、省内一流的目标，我市在完全学校发展方面不断拓新。

——推进集团化办学。采取“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+乡校”等方式，尝试办学联盟、托管、互助等方法，扩充优质教育资源覆盖面，促进校际均衡发展。

——放大示范带动作用。发挥四区和市直优质教育资源示范带动作用，通过对口帮扶、委托办学等措施，实现完全学校纵向一体、独立发展，横向联动、借智发展，快速提高办学质量。

——引进优质资源。支持开放办学，鼓励完全学校和市外优质教育资源开展合作，引进基础教育水平位居全国前50名的名校或教育集团，通过委托管理、创办分校或附属学校等形式，提升教育质量和办学水平。

“三管齐下”的探索尝试给南阳完全学校植入了“优质基因”，经过两年运行，已建成的8所完全学校如今不仅拥有高颜值的环境，高规格的硬件，高标准的师资，更实现了高质量的教学。市第一、第二、第三等完全学校幼儿园、中小学部生源火爆，部分学校高中部录取分数线甚至超过了中心城区一些传统名校，老百姓对完全学校逐步认可，口碑效应初现。

教育发展与城市发展是同频共振的，建设完全学校不仅是南阳教育的盛事喜事，更是南阳城市发展的盛事喜事。一个个拔地而起的完全学校，不仅填补了学校布局的历史空白，解决了周边优质教育资源短缺问题，而且拉大了城市框架，带动了建筑、建材、交通等行业发展，促进了学校周边配套设施的完善，给南阳带来了新的发展机遇。

一花独放不是春，百花齐放春满园。我们相信，不久的将来，随着20所完全学校的“开花结果”，南阳教育必将迎来发展的春天。